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《中华人民共和国国际海运条例实施细则》修订解读

   日期:2013年11月18日    出处:中国政府网    整理:佛山陶瓷网

【 www.FsTaoci.Com 】2013年8月22日,交通运输部第10次部务会议通过了新的《中华人民共和国国际海运条例实施细则》(中华人民共和国交通运输部令2013年第9号,以下简称《实施细则》),现将修订背景及主要修改内容等情况介绍如下。

一、修订背景

2013年5月,国务院发布“关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定”(国发〔2013〕19号)取消了《中华人民共和国国际海运条例》(以下简称《海运条例》)规定的国际船舶运输经营者之间兼并、收购审核,取消了《海运条例》规定的国际船舶代理业务审批。

2013年7月,国务院发布“关于废止和修改部分行政法规的决定”(中华人民共和国国务院令第638号),就涉及上述取消的审批事项内容,对《海运条例》相应部分作了删除和修改。

另外,鉴于国务院曾于2007年10月发布“关于第四批取消和调整行政审批项目的决定”(国发〔2007〕33号),取消了《海运条例》规定的外国国际船舶运输经营者及外国国际海运辅助企业在华设立常驻代表机构审批,所以在此次国务院发布的第638号令中,也一并对《海运条例》中涉及外国企业驻华代表机构审批规定予以删除,并对相应内容及表述作了修改。

根据国务院关于《海运条例》修改的内容,为做好取消和下放相关行政审批项目的落实,并与省级交通运输主管部门做好衔接,同时发挥行业协会的自律作用,切实保证进一步加强后续监管,交通运输部及时发布了2013年第9号部令,对《实施细则》进行了修订。

二、修订的原则

一是严格遵循上位法。交通运输部2013年9号令既要符合新《海运条例》的规定,同时结合国际船舶代理企业、国际船舶运输企业的特点和经营现状,做到上位法与行业发展的有机结合。

二是简政放权加强监管。取消了中资企业国际船舶代理业务审批等行政审批事项。根据行业发展特点,对中资国际船舶代理企业实施备案制度,从“重审批,轻监管”向加强事中事后监管转变。

三是保障行业健康发展。为保障中资国际船舶代理企业取消行政审批及市场准入条件后可能出现的恶性竞争、安全隐患等情况,《实施细则》就经营场所、高级业务管理人员等必要的经营条件予以了具体明确。

三、修订的主要内容

1、中资国际船舶代理企业取消审批,实施备案制度。

《实施细则》第七条的修改,反映了对国际船舶代理业务管理的重大改变,主要如下:

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