哈尔滨市城市建设发展规划

（一）社会经济持续稳定增长为城市建设提供了有力支撑。“十五”期间，我市经济总体水平有了较大幅度提高，gdp连续5年保持了两位数增长。未来几年，围绕推进“五个基地、一个中心、一座名城”建设的发展目标，我市将充分利用科技实力雄厚、工业基础优厚、农产品丰富、能源宽裕、国内外市场开拓潜力大等比较优势，进一步加快经济结构战略性调整，谋划我市经济社会发展的新路子，使我市社会经济继续保持持续稳定增长。这一方面为城市建设发展提供了坚实基础，另一方面为实现经济发展目标，也要求城市建设要牢固树立全局意识，准确把握时代发展的内涵和脉搏，积极谋求不断发展的新措施，及时回答和破解城市发展中新矛盾、新课题，不断提高城市的综合服务功能，进而在全市经济社会发展中，体现城市建设的拉动作用、保障作用、展示作用、凝聚作用，为推动城市现代化建设奠定坚实的基础。

（二）省委、省政府全力推进哈尔滨加快发展、当好龙头为城市建设提供了更大的发展平台。“十五”以来，省委、省政府对哈尔滨的工作与发展采取了一系列重大战略举措。自2001年明确提出省市共建的指导思想后，2004年又把发挥哈尔滨龙头作用确定为省委要认真抓好的十件大事之一，对哈尔滨的工作在思想上重视、政策上扶持、项目上倾斜、资金上支持、组织上保证，全力推进哈尔滨加快发展、当好龙头。这一系列的战略举措，无疑为哈尔滨振兴和发展提供了新的动力、助力和活力，也为哈尔滨的发展提供了更大的平台。“十一五”期间，随着哈大齐工业走廊建设的加速推进，“省市共建”、资源整合、区域协调发展的机制逐步形成，哈尔滨在全省经济社会发展中的地位将进一步彰显，增长极功能将进一步增强。对此我们必须予以准确把握、认真谋划，在充分统合利用全省资源优势的基础上，以构建城市现代化大交通格局、建设交通枢纽城市为目标，进一步加快城市基础设施建设，率先实现大发展，同时作为龙头，发挥好对全省经济社会发展的带动作用。

（三）振兴东北老工业基地战略的实施为城市建设发展提供了重大发展机遇。中央实施东北老工业基地全面振兴战略，是我市“十一五”期间最为重大的发展机遇。但这样的机遇是不可能持续太久的，有些也不是无条件给予的，更可能是好事不再。目前，作为东北经济区南部核心的沈大经济圈已经形成，并表现出越来越强劲的竞争力和增长力。而处于东北经济区北部的哈尔滨，相对综合竞争力和增长力越来越弱，与发达地区以及与东北同等城市的差距越来越大，在新一轮的经济发展大潮中，正面临着边缘化和末端化的危险。在国家统计局发布的国内城市综合实力排序中，我市虽然综合指数排名第10位，但其中基础设施指标仅位于长沙和长春之前，排在第18位，基础设施综合指标处于全国中下游水平，城市载体功能急待加强。因此，我们必须以前所未有的危机感、紧迫感和使命感，责无旁贷地担起重任，乘老工业基地振兴之机，将城市发展置于经济全球化和区域经济一体化的大格局来把握，打破观念、体制、环境等诸多自身限制，在充分利用好国家给予的基础设施国债、开行贷款等政策性支持的基础上，加速推进对外开放，通过加强与国际战略投资者的合资合作，引导鼓励外商重点投向城市燃气、热力和供排水管网、客运和货运等基础设施，力争在城市基础设施大项目引资等方面实现新突破，为促进全市经济和社会健康发展提供优良的服务和必要的保证。

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