节能减排新政催生投资机会 严控政策出台行业机构转变

【 www.FsTaoci.Com 】日前，国务院批准节能减排统计监测及考核实施方案和办法，节能目标成为省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。未通过考核的，国务院环境保护主管部门将暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。国务院机关事务管理局和中央直属机关事务管理局日前发出《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》，紧接着财政部副部长张少春26日在全国财政节能减排工作会议上介绍，今年是节能减排政策组合出台的关键之年，中央财政共安排235亿元用于支持节能减排。

从上述一系列政策出台的情况来看，政府已经开始密切关注在经济快速发展的同时，节能减排对于可持续发展的重要性。而每一步具体的政策措施都是对于节能减排落实到实处的重要保证，也是对于后续公司发展的内在推动。我们可从中发现后市节能减排在市场中将出现的机会。毕竟政策性的指导将直接导致行业结构的变化，而行业结构的变化必然会演变成市场中的具体机会。

严控政策出台行业机构转变

对于节能减排的看法，国家发改委副主任解振华表示，“坚持和提高节能减排标准作为宏观调控的第三个闸门，达到一箭双雕目的——抑制经济由偏快走向过热势头、促进科学发展观的落实。”而随后将出台的具体措施有：1.依法加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、煤炭等13个行业的落后生产能力。2.相对于结构调整的长期性而言，实施重大工程会在短期内推进节能减排效果。3.加强重点领域节能和重点领域水污染防治。节能重点领域的具体措施是，组织开展1000家耗能大户企业节能行动，推动重点耗能企业开展能源审计、编制节能规划。4.大力推进循环经济试点。国务院马上要批复第二批循环经济试点企业、园区、城市，并研究出台一些促进循环经济发展的长政策措施。5.相比行政性要求，制定相关财税、价格、产业政策等经济政策，对于企业和地方完成节能减排任务才更有推动作用。6.加快制定相关的法律法规和标准，建立全国节能监察机构，开展节能的监督检查。

分析人士认为，系列细则如能落实，必将对部分高污染行业起到切实的抑制作用。所以说政策真正落到实处一定会导致行业的结构性转变。由于去年节能4％和污染减排2％的目标没有实现，从而加大了“十一五”后三年节能减排工作的难度。企业作为节能减排保护环境的主体缺乏加大投入的内在动力和外在压力。支持节能减排的稳定投入机制还没有形成。而一些资源型产品的价格形成机制还不能够充分反映资源的稀缺程度，环境损害的成本和供求关系。再加上污染者付费的原则还没有很好地落实，法制建设还不完善，资源节约和环境保护还存在着有法不依，执法不严的问题。所以后续节能减排的实施直接导致了行业结构的转变。而对于“加大节能减排重点工程实施力度”，发改委主任马凯表示，我国近期将出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能能力。

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