范剑平：宏观调控未来政策走向与七大着力点

【 www.FsTaoci.Com 】当前宏观调控的首要任务是遏制经济增长由偏快转为过热。为此，要着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目扩张，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨。

从宏观调控政策的操作角度看，要稳定、完善和落实宏观调控措施，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。具体来说，有七个方面值得关注。

１、加快人民币实际有效汇率升值步伐，发行人民币特别债券吸纳货币流动性。

综合运用金融、财税等手段，引导和调控资金流动，努力缓解流动性过剩矛盾。要拓宽外汇使用和资本流出渠道，适当加快人民币对欧元等货币的升值步伐，争取使人民币有效汇率升值幅度适当加大，加快国家外汇投资公司的实质性运作，发行人民币特别债券吸纳货币流动性，加快推进ＱＤＩＩ发展。扩大人民币贸易结算范围，尝试人民币境外融资。扩大国外机构在境内发行人民币债券的机构范围，严格控制短期外债规模，控制短期外债的结汇。

２、尽快改变银行存款实际负收益状态，提高投资的资金成本。

自７月２１日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。＂稳中适度从紧＂已成为未来一段时期中国货币政策的取向：综合运用多种政策工具，减少银行体系流动性加强信贷政策引导，合理控制商业银行信贷投放，进一步抑制信贷过快增长。为缓解国内市场流动性过剩的状况，抑制固定资产投资过快增长和资产价格过快上涨，应该加强对金融市场和价格走势的跟踪监测，尽快改变银行存款实际负收益状态，提高投资的资金成本。进一步提高存贷款利率和法定准备金率。

３、推动资本市场稳定发展，引导社会资金更多支持科技创新。

应提倡增加上市公司分红。对红利所得税、资本利得税和印花税等政策，要统筹考虑改革方案，使长期持股者能够真正分享经济成长的红利，让短期投机税收加重，以降低换手率，抑制投机风气，鼓励长期投资。

针对当前国内资金充裕的状况，应抓住市场人气较旺的时机，加快具有技术创新能力的企业上市步伐，同时鼓励原来在境外市场上市的国内资质良好的企业回到国内市场发行股票，为证券市场进一步扩容，化解市场价格上涨的压力抓紧时间，加快创业板推出的进程，为企业科技创新建立健全融资渠道。积极发展技术产权交易市场，使其成为企业创业的融资场所。积极发展面向科技型企业的债券市场，为优质中小企业开拓融资渠道。

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