节能减排、出口退税和准入频频侵袭

2007年12月1日起，《氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业准入条件》开始执行。准入条件在产业布局方面要求新建氯碱生产企业应靠近资源、能源产地，东部地区除搬迁企业外原则上不再新建电石法聚氯乙烯项目和与其相配套的烧碱项目在规模方面要求新建烧碱、聚氯乙烯装置起始规模必须达到30万吨/年及以上工艺方面要求新建、改扩建电石法聚氯乙烯项目必须同时配套建设电石渣制水泥等电石渣综合利用装置，现有电石法聚氯乙烯生产装置配套建设的电石渣制水泥生产装置规模必须达到1000吨/日及以上。准入条件还从能耗指标和环保方面对新建项目设定了标准。

2007年11月，发改委发布的我国第一部《煤炭产业政策》对于煤化工项目作出明确规定：在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。

(3)出口退税率调整压迫产品结构升级

2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。本次退税率下调中涉及的化工产品占化工类商品税号总数的95%左右，包括有机产品、无机产品、涂料、颜料、染料、化肥、农药、塑料和橡胶及其制品、表面活性剂、制冷剂和香精香料等多个领域涉及石油和化工类产品有1031项，出口金额占2006年全国石油和化工产品出口总额的77.9%。

对上市公司影响较大的化工品包括：所有染料的出口退税率全部由13%降至零，氯碱行业的主要产品聚氯乙烯出口退税率由11%下调至5%，烧碱的出口退税率由13%下调为零，炭黑出口退税率降至零，轮胎等橡胶制品、橡胶助剂等出口退税率全部下调至5%，农药制剂类产品的出口退税率由原来的11%降至5%，原药从13%降至5%。

基础化工产品毛利率水平平均约20%，净利率水平约5%，退税率下调5-13个百分点对很多产品的盈利能力打击较大。部分产品或许可能通过提高出口价格将政策的不利因素转嫁出去，但多数出口产品竞争激烈而难以提价。持续调降出口退税率使国内低附加值的化工品生产失去生存能力，强迫化工行业逐步向高科技、高附加值方向发展，依靠技术创新，提高出口产品的技术含量。

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