关于淮北市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划（草案）的报告（摘要）

【 www.FsTaoci.Com 】    一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

     预计全年实现地区生产总值258亿元,按可比价格计算,增长12.8%;其中,第一产业增加值达到29亿元,增长3%;第二产业增加值达到138亿元,增长15%;第三产业增加值达到91亿元,增长12%。

     (一)工业经济提速增效,发展活力不断增强。

     全年完成规模以上工业增加值117亿元,增长15.2%,增幅比上年提高近7个百分点。预计全年非煤电产业占全市工业经济的比重为26.2%,比上年提高5.4个百分点。煤炭产业继续发挥主导作用。预计煤炭产量3650万吨,煤炭行业增加值达到72.8亿元,占全市工业总量的比重为62.2%。接续产业加快发展。临涣煤焦化一期焦化项目大部分工程已完工。实现销售收入8亿元左右。替代产业不断壮大。纺织服装业恢复性增长,实现工业增加值3.6亿元,增长25%。煤矿机械装备、陶瓷、农副产品深加工等产业呈现良好发展势头。中小企业活力迸发。全年新增规模以上企业100家,总数达到262家。规模以上中小企业产值115亿元,比上年增长52%。企业效益稳步提高。全市工业经济效益综合指数达到135%,比上年提高14个百分点。县区工业增势强劲。三区一县规模以上工业增加值23亿元,平均增长51%,占全市工业的比重达到19.4%,对全市工业增长的贡献率达到49%。

     (二)农业生产稳步发展,新农村建设扎实推进。

     粮食产量创历史新高。预计全年粮食产量113.4万吨,比上年增长5.1%。养殖业效益显著提升。养殖小区建设速度加快,规模养殖比重快速提高。农业产业化取得新发展。全市农业产业化龙头企业达120家。全市粮食加工转化能力增加到200万吨。劳务经济健康发展。全市农村劳务输出规模达到35.5万人,农民工资性收入占纯收入的比重提高到65%。新农村建设取得新进展。全市已修筑村村通道路260公里,累计解决11.3万农村人口饮水安全,新建沼气池1.1万户,建设农家店416个,40个标准化村级卫生室已基本建成,新建农村中小学校舍2.5万平方米。

     (三)投资保持较快增长,项目建设进展顺利。

     固定资产投资高位运行。预计全年完成固定资产投资总额150亿元,增长36%。工业投资持续增强。预计全年完成工业投资110亿元,比上年增长46.6%,占全市固定资产投资总额的73.3%。投资结构发生重大变化。制造业成为投资重点,全年制造业完成投资35.5亿元,增长61%。投资主体结构呈现多元化特征。外资、私营企业、个体等投资额逐渐增大,国有经济投资比重不断下降。县区投资持续活跃。预计全年三区一县共完成固定资产投资60亿元,增长62.8%。

     重点项目建设成效显著。预计全年重点项目完成投资60亿元,占全市固定资产投资总额的40%。

     项目库不断丰富充实。收集各类建设项目337个,总投资1190亿元,初步形成项目梯次跟进、有效接续的格局。

     (四)各项改革进展顺利,对外开放步伐加快。

     各项改革继续推进。建成农村综合服务中心23个,县区村级规模调整全面结束。

     招商引资成果硕丰。预计全年引进市外资金120亿元,增长71.4%;实际利用外资5800万美元,增长28%。

     对外贸易增长较快。预计全年完成外贸进出口总额6500万美元,比上年增长21%;其中出口5500万美元,比上年增长16%。

     园区建设力度加大。全市共完成园区基础设施投资6亿元,建成区面积已达22.1平方公里。全市园区新引进各类企业101个。

     (五)财政收入快速增长,金融运行健康平稳。

     财政收入稳步增加。预计全市完成财政收入35.5亿元,增长13.9%。

     金融信贷运行平稳。预计年末金融机构各项存款余额为299亿元,比年初增长7.6%。

     (六)居民收入稳步增加,市场消费繁荣活跃。

     预计全年城镇居民人均可支配收入达到11620元,增长18.5%;农民人均纯收入达到3378元,增长13.8%。预计全年完成社会消费品零售总额72.5亿元,比上年增长17%。物价持续上涨,预计全年物价指数比上年上涨5.2%。

     (七)节能减排力度加大,循环经济初见成效。

     节能降耗和污染减排工作力度加大。全市实现单位生产总值能耗下降4.1%,主要污染物排放量下降2%。

     循环经济积极推动。淮北市被确定为国家第二批循环经济试点城市。

     (八)全面实施民生工程,构建和谐淮北取得突破。

     民生工程稳步实施。城乡义务教育经费保障机制全面实施,农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设力度加大。完善廉租房保障制度,逐步解决最低收入家庭住房困难。就业和社保力度加大。城镇登记失业率控制在3.8%以内。年末养老、失业、城镇居民医疗保险参保人数分别达到16.8万人、27万人和24万人。新型农村合作医疗制度覆盖全市,参合率达91.8%。努力保障困难群众生活。全年累计发放城市低保金7651万元。

     二、2008年国民经济和社会发展的预期目标与主要任务

     今年经济工作的指导思想是:坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,着力调整经济结构和转变发展方式,着力深化改革和扩大开放,着力加强能源资源节约和环境保护,着力促进社会发展和改善民生,努力实现全市经济社会又好又快发展。

     2008年经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%以上;规模以上工业增加值增长16%;财政收入增长13%以上;固定资产投资总额增长30%以上;外贸进出口总额突破1亿美元;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在省下达指标以内;单位生产总值能耗下降4.4%;主要污染物排放量下降2%。

     (一)全力以赴壮大工业经济总量,努力在产业结构调整上取得新成效。

     将扩大总量、调优结构,增强经济可持续发展能力作为全市工作的重中之重。

     做大做强煤电支柱产业。重点抓好刘店、孙疃、五沟等续建矿井建设进度,加快青东、袁店一矿等煤矿项目核准进度,争取早日开工建设。加快临涣煤泥矸石电厂建设进度,争取早日并网发电。

     加快发展接续产业和替代产业。培育煤化工接续产业。加快华孚色纺、维科印染、丰盛泰重工基地、福源钢构等一批项目建设进度,积极推动农副产品加工、陶瓷、纺织服装、矿山机械装备等产业发展。

     着力推动产业集群,提升产业配套能力。加快培育陶瓷、纺织、机械装备制造、农副产品深加工和煤化工等产业集群。

     积极拓宽融资渠道,协调解决资金瓶颈。积极引进股份制商业银行来我市设立分支机构;整合放大担保公司资本金,提升担保能力和反担保能力。支持淮矿集团发行企业债券。

     密切关注国家宏观政策,做好产业预警工作。

     (二)千方百计推进重点项目建设,努力在增强经济发展后劲上取得新突破。

     积极争取政策支持。对有利于淮北发展的优惠政策,继续努力争取。同时,把国家和省扶持一些行业、一些企业发展的政策继续作为争取的重点。

     拓展项目谋划思路。将项目谋划的思路拓展到围绕规划、国家产业政策、优势资源、优势产业和产业梯度转移上来,谋划大项目。

     完善项目管理机制。坚持市级领导牵头联系制、调度例会制、简报通报制和目标责任制。制定《淮北市重点项目确认标准及办法》,出台重点项目管理办法。制定《淮北市政府投资项目管理办法》。

     加快项目建设进度。积极推进国安二期、平山电厂一期和大唐淮北虎山电厂等项目前期工作,力争有实质性突破。对计划开工的焦化二期、粗苯加氢精制和2.4万吨铝箔及深加工生产线等项目加强协调服务,完善开工条件,尽快开工建设。

     (三)创新理念提高引资成效,努力使招商引资水平再上新台阶。

     创新招商理念,明确用力重点。将用力重点从依靠优惠政策转变到发挥资源优势和提升配套能力上来,力求在装备制造业、纺织服装、农副产品深加工和陶瓷等产业上实现引资重大突破。

     创新招商方式,增强引资实效。突出抓好区域招商和企业招商、主题招商和以商引商。

     加快园区建设,提升产业集聚度。合理规划产业功能,认真梳理产业链条,努力推动全市各工业园区朝着特色产业集聚的方向发展。

     (四)着力推动“三农”工作,努力使新农村建设取得新进展。

     大力发展现代农业。大力推进农业机械化,进一步优化农机装备结构,提高农业装备水平。大力发展设施农业,提高农业集约化规模种养水平。

     积极推进农业产业化。认真实施“212强龙工程”,做大做强龙头企业。大力发展农村经济专业合作组织。

     扩大劳务输出。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模。在劳务输出总量上努力新增2万人。

     进一步做好新农村建设试点工作。推进农村中小学标准化、农村乡镇综合文化站和标准化乡镇卫生院、村卫生室建设。

     (五)以项目带动资源整合,努力使现代服务业发展实现新提高。

     明确扶持重点。重点发展我市较为薄弱的现代物流业、社区服务业、老年服务业和中介服务业。围绕“便民利民”,重点建设社区商业、文化、医疗、体育等公共服务设施。

     引入优质要素。吸引各类投资主体、知名服务品牌和各类高端服务业人才,提升我市服务业档次和规模。有计划地整体推进服务业重点项目建设,完善、提升全市服务业格局和层次。

     (六)大力发展循环经济,努力使生态文明建设取得新成果。

     进一步加强规划引导。以淮北市被批准为国家级循环经济试点市为契机,加快编制循环经济实施方案。

     重点实施一批循环经济项目。

     全面推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生。

     大力推进节能降耗,提高资源利用效率。

     (七)强化规划指导作用,努力开创谋划发展的新局面。

     做好与省主体功能区规划编制衔接工作。力争使我市在全省主体功能区总体规划中占得有利地位。

     做好“十一五”规划中期评估工作。

     (八)不断深化各项改革,努力使体制机制再创新优势。

     全面推进农业改革。推进农村土地流转机制创新,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,推进农村土地流转,发展农业规模经营。

     继续深化体制改革。进一步推进行政体制改革。深化投融资体制改革。积极推进经营性事业单位改革。深化预算制度改革。创新社会管理体制。

     大力发展民营经济。加大政策扶持力度,拓宽融资渠道。

     加强信用淮北建设。出台《淮北市企业信用评价系统》。加快个人信用建设步伐。着力加强政府信用建设。

     (九)坚持以人为本,努力使构建和谐淮北展现新面貌。

    全面实施省十二项民生工程和市六大民生工程,推进和谐淮北建设。推进教育均衡发展,完善基本医疗卫生制度,完善社会保障体系建设,统筹城乡就业,加大经济适用房和廉租房建设力度,完善新型社会救助体系,努力构建新型社会福利体系。

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