刘小明：一起突发环保事故令“清远现象”再次彰显

【 www.FsTaoci.Com 】市场不景气，陶瓷企业忙“过冬”，各新区产业的发展速度也锐减。这是经济周期下行波段自然的现象。但客观地说，我们正在经历的这场金融—经济危机可能是帮了新兴产区的忙———为去年过热的发展“退烧”，给下一步对科学发展模式的思考留足时间。在新兴产区如何迎接下一个发展高潮，实现可持续发展方面，最近清远市陶瓷行业发生的一起事故就给我们上了很生动的一课。

事发在九月中旬的一天，清远一家陶瓷企业由于当班职工环保责任心差（企业有投资上千万元的废水、废气、废渣处理系统，但当天酚水池装满后没有及时发现），导致工厂煤气发生站的酚水泄漏到河沟中，造成水污染。这次泄漏的酚水幸未造成人员伤亡，只造成了养鸭户等的损失。清远地方政府有关部门及时组织沿河农民利用原有的拦河坝将大部分水堵在小河里，进行吸附处理和放水稀释，这使得事故危害大大减小。然而，在事故的赔偿方面，企业的承受力和村民乃至地方政府的要价、要求却大相径庭。

来自企业方面的消息显示，在事故发生后，政府即拘留了两个当事人，责令企业停产，并24小时对已停产的企业进行监控，不允许企业销售已入库陶瓷产品。后经交涉改为监管销售过程，资金进入政府部门的财政专户。政府的用意很明显，为的是确保企业的赔偿能力，维护社会稳定，毕竟稳定压倒一切。而企业的困惑在于：如果正常的生产经营不能保证，如何保证事故的赔偿？当初是政府铺红地毯将企业引进门的，现在有了突发事故，为什么反差如此之大。另外，政府部门让企业销售资金直接打入财政专户，是否具备法律依据，等等？确实，政府有政府的高度，企业有企业的角度，尤其在情势危机面前，“道理”是不那么容易说清的。

事实上，要将整件事情理出头绪还必须看看大背景。清远是拥有低成本陶瓷资源的欠发达地区，依托其毗邻佛山的优势，2002年以来大力承接珠三角地区陶瓷产业的转移。其中清城区源潭镇就引进了道格拉斯、马可波罗、东鹏、蒙娜丽莎、新中源、欧雅、宏宇等知名品牌。目前全镇已投产的陶瓷生产线有70多条。2007年，陶瓷总产值达到34亿元，该镇也因此被称其为清远产业集群的典范。按照清远市的十一五规划，陶瓷列为该市第二大支柱产业，并且是以英德、清新两地为发展重点。2007年，清远工业产值实现了“从百亿元到千亿元”的跨越，陶瓷产业应该功不可没。

但在学珠三角大力发展工业的同时，清远也没有忘记自己的另一个定位———珠三角的“后花园”。在经历了五年“以资源换增长”的粗放型发展后，清远经济发展与环境建设、生态保护之间的矛盾日益凸显。这种矛盾必然最终引发对地方经济发展模式的重新思考。而在目前的政治生态潜规则中，下一任对上一任战略规划的修正乃至否定也是一种常事，何况还有科学发展国策引导下的汹涌民意做后盾。

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