国土资源部：资源税费调整已有初步方案

【 www.FsTaoci.Com 】国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在今年“两会”期间表示，资源税费调整现在已经有了一个初步的方案，他们正在按照国务院的要求，配合财政部等有关部门开展广泛的调研。

资源税有待调整

汪民透露，资源税的征收方式将由“从量计征”改为“从价计征”。

他表示，为了遏制圈而不探、跑马占地，实际上国土资源部自１９９８年起就收取了探矿权、采矿权使用税，但开始３年收取的标准是，探矿权每平方公里每年１００元钱，从第４年起，每年增加１００元钱，但最高不超过５００元钱。采矿权使用税，每平方公里每年收取１０００元钱。

“这样的收取标准，在新的形势下显然难以起到它应有的经济调节作用。”对此汪民强调，这几年矿产品价格持续走高，应当在价格中反映资源的稀缺程度，反映它的安全环境的成本。

就是否会像建立石油储备中心一样建立矿产资源的战略储备，汪民称，矿产资源的储备在进行研究。但是他强调，价格绝不是建立储备制度的惟一原因，同时储备体系也绝不是国家财政拿出钱来就可以建立的，而是各部门应互相协调、配合的一件事。

汪民解释，现在对一些有效的采矿权、一些大工业型的或供军用的矿物权限定一定数量规模，以保证长远供应，实际上也是一种储备，“包括现在加强矿产资源勘查，以提供一些可开采的矿区，也是一个长远的储备。”

煤炭生产能力大于需求

对于引起热议的将恢复之前关停的部分小煤矿消息，国土资源部矿产开发管理司司长贾其海做出了解释。他表示，这是由于多种原因造成的，包括运输问题等，而不只是因为关闭后导致了煤炭企业生产能力不足。

“现在我们煤炭企业生产能力大于煤炭产品需求。从整体上来讲，我们实行规模化、集约化经营，对保证煤炭长远的稳定供应是完全没有问题的。”贾其海说，截至２００５年，中国有８万多个煤矿，但煤产量还不到１１亿吨。

自２００５年８月以来，国土资源部等９个部门共关闭矿山４．６万多处，一共关了１１２００多处煤矿。现在全国还有１．５万到１．６万处煤矿，但去年一年煤矿的产量是２５亿多吨。贾其海表示，矿产资源开发整合，能够使矿山企业达到一定的生产规模，既有利于资源的合理利用和环境保护，同时利于安全生产。

汪民也透露，九部委决定今年上半年在全国范围内再开展一次整顿规范“回头看”行动。一个重要内容是，凡是能够整合的全部都要进行整合，到今年年底基本实现整合以后的矿业权的数量要比整合以前的矿业权的数量减少２０％，矿产资源开发利用率提高１０％。

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