2007-2008年中部地区经济形势分析与展望

与东部地区相比，节能减排对中部地区加快发展的约束性要大一些。一是中部地区资源型产业比重偏高，钢铁、煤炭、电力、水泥、有色等资源行业一直是中部地区的主导产业，而这些产业恰恰也是资源消耗多、环境污染大的行业。二是中部地区工业水平较低，当前正处于加快发展阶段，工业的比重还将进一步提高，加之产业结构调整仍需要一个过程，今后一个时期，高能耗行业投资增长偏快短期内不会改变，加大了中部地区节能减排的工作难度。而且，国家将继续加大对节能减排工作的推进力度，调整出口退税政策、加大差别电价实施力度、加快淘汰落后产能，甚至可能进一步扩大限批行业和区域的范围，这些都给中部地区加快发展带来很大的不确定因素。

4.区域竞争日益激烈

在经济一体化和全球化不断推进的背景下，中国的市场经济体制日益成熟，加剧了经济割据的形成和市场竞争。从全国几大板块的经济发展看，区域间的竞争态势正愈演愈烈，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大经济圈不断扩大“势力范围”，以实现新的跨域。天津滨海新区已上升到国家区域战略层面，加上2008年北京召开奥运会，环渤海经济圈加快发展的势头势不可挡。长三角地区16市一体化进程正在不断加快，城际交通和高速公路网不断完善，不仅长三角内部要素流动更加快速和便捷，而且凭借区域、研发、技术、营销、人才等方面优势将会聚集更多的外部资源。同时，在政策的推动下，东北地区、西部地区加快发展的势头也将继续保持。在有限的要素资源和市场空间条件下，各区域围绕资源、技术、市场、人才的竞争将更加激烈。

总体看，2008年中部地区加快发展的外部环境是有利的，经济继续处于新一轮增长期的上升阶段。但受发展方式粗放、外部需求面临回落、能源原材料产能过剩压力进一步增大等因素影响，2008年中部地区增长速度可能会有所放缓，初步预计增速为12%左右。

四促进中部地区加快发展的政策建议

1.实施中部崛起具体政策

中部崛起战略的实施，对提升中部地区的经济地位、促进经济快速发展起到了重要推动作用。但是，与西部大开发、东北振兴等一揽子扶持政策相比，中部崛起战略的具体促进政策和配套政策少，许多宏观方面的政策还处于悬空之中，需要进一步明确和落实。要继续加大对中部地区农业的投入，现有农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等要相对集中使用，向中部粮食主产区倾斜。要尽快建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，逐步提高粮食直补、良种补贴和农机具补贴标准，并对重要农资实行最高限价。要建立生态补偿基金和补偿协调机制，加大对中部地区重要的跨区域河流污染治理力度。加快推进中部地区金融试点政策，鼓励发展各种所有制的金融主体。出台具体促进措施，提高中部承接东部和国外产业转移的能力，对于东部和国际产业转移的集中地区，国家在信贷、土地等方面要给予政策支持。

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