浙江省建设厅：走新型城市化道路 促进城乡和谐发展

（二）全面推行县市域总体规划

我省人多地少、城镇与村庄十分密集、设施建设关联度大，特别是平原河网地区区域一体化发展的程度比较高。2004年以来，我们开展了县市域总体规划编制的试点，将整个县市行政区域作为规划区，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施通道，实现了城乡规划在县市域的全覆盖，实现了与土地利用总体规划的良好衔接。目前，全省共有36个市县（其中包括4个设区市）开展了这项工作，诸暨、余姚等县（市）还开展了县市域分区规划的编制。实践表明，通过县市域总体规划的编制，能够统筹解决一系列事关县市域发展的重大问题，一是摸清了家底，理清了各类资源的总量，使地方领导做到心中有数二是优化了空间布局，统筹安排了城乡发展、耕地保护、生态保护等各方面用地要求，有机整合各类要素，进一步提高资源利用率三是综合协调市域大基础设施和大型公共设施的布局，使各项设施分布更加合理、紧凑，城市与乡村的建设更加协调四是研究提出了镇、乡、中心村的公共设施建设标准，有利于新农村建设和生活水平的提高五是促进了城乡规划与土地利用总体规划在空间布局、建设规模和建设时序上的协调与衔接，提高了两规的可操作性六是一些市县还按照“十一五”规划的要求，根据城乡发展总体布局和生态保护要求，划分了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区七是在试点工作过程中，一些市县探索建立了城乡统筹的空间管治体制和机制。

仇保兴副部长对这项工作予以充分肯定。我省吕祖善省长带队亲自调研，并在2006年10月份召开了全省县市域总体规划试点工作现场会，要求全省各县市开展县市域总体规划，并在2007年完成。省政府办公厅还转发了我厅和省国土资源厅《关于加强县市域总体规划编制工作的指导意见》，对县市域总体规划和土地利用总体规划实行同步编制、相互协调、一并报批等问题作出了具体规定。

（三）着力推进城乡规划空间管治制度建设

2006年，省政府下发了《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号），对建立城乡统筹的规划空间管治体系提出了全面的规范要求。围绕贯彻浙政发〔2006〕40号文件精神，我们制定了《浙江省城市建设工程竣工验收规划审核暂行规定》，进一步严格规划批后监管还会同省发改委正在研究制定加强重大建设项目规划选址分级审查工作的规范性意见，进一步规范规划选址工作的层级管理。按照国务院、建设部文件要求，开展了城乡规划效能监察，强化了规划层级监察力度。继续深入实施“阳光规划”，全省11个设区市和大部分县（市）设立了城乡规划的展示厅（馆）。全省17个国家级风景名胜区已按建设部的统一部署基本建立了监管信息系统，核心景区划定和标界立碑工作也已基本完成。国家级风景名胜区的综合整治工作进一步深化，所有国家级风景名胜区基本达到建设部五项指标要求，西湖风景名胜区被中央文明委、建设部和国家旅游局命名为首批全国文明风景旅游区。

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