河北省建材工业2008年一季度经济运行分析及上半年预测预警

（一）淘汰落后产能

淘汰落后产能涉及广大业主和员工的切身利益，是建材行业乃至全社会的热点问题和难点问题，事关全社会的和谐与稳定。在此，建议省市县各级政府进一步完善河北省落后产能的退出机制，根据本市县的具体情况制订具体措施。另外，各级政府及执法部门在操作过程中要严格执行国家有关政策及有关法律法规，并做好业主和员工的思想政治工作，确保淘汰落后产能工作能够稳妥、顺利地推进。

同时，政府和行业协会要引导大型有实力的企业集团，通过市场运作兼并重组小企业，并妥善处理好被淘汰企业的人员安置等问题，以使河北省水泥和玻璃工业结构调整得以顺利进行。同时，对于符合国家产业政策和产业布局的新型干法水泥项目，建议有关部门在土地、信贷、电力等方面予以支持，使河北省新型干法水泥得以更快地发展。

（二）节能减排

建材行业是耗能和污染大户，作为长期的热点、难点问题，建材行业节能减排工作任重道远。

建议政府有关部门加大对企业节能减排的政策监管和扶持力度。一方面，在行业准入上要加强节能审查，不符合节能标准的不予核准立项另一方面，加强对企业的能源审计工作，督促企业落实各项节能措施。同时，要对污染物超标排放的企业采取罚款等措施，并用这部分资金对坚持使用环保设备、污染物达标排放的企业进行奖励。

政府和行业协会要引导建材企业以科学发展观为指导，把节能减排作为企业发展的重中之重，按照循环经济的发展模式，走资源、能源节约型道路，深入开展与国际、国内同行业先进能效水平对标活动，充分挖掘节能潜力，提高能源利用效率，实现企业能效水平逐步提高,最终赶超同行业国内外先进水平。

（三）水泥企业换发生产许可证

今年河北省大部分水泥企业生产许可证到期需换发新的生产许可证。但由于本次生产许可证换发标准较高，全国试点省份通过率较低。河北省大部分水泥企业目前多在观望，一方面担心验收不合格，另一方面也担心下一步被列入淘汰名单，所以申报者寥寥无几。由于未来发展的不确定性，企业普遍对节能减排和发展循环经济的积极性不高，增加投入的意愿不强，这在一定程度上会影响全省节能减排和发展循环经济工作的进度。

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