清远承接产业转移系列报道（环境篇）

一个地方投资环境的好坏，决定着招商引资的成败。经济欠发达地区往往因贫穷而导致各部门向企业随便伸手，企业不堪重负难以发展，如此形成恶性循环。清远的决策层清醒地认识到，有了良好的硬环境还远远不够。过去，清远招商成效不大的的主要原因就在于投资成本和收费居高不下，让不少投资者望而却步。要提高区域吸引力，惟有打破这种恶性循环，千方百计降低门槛，努力营造“洼地效应”。

在清远采访，无论是外来投资者还是政府官员，都不约而同地跟记者提到一份“4号文件”。在外商眼里，这份文件就像是投资畅行无阻的“通关文碟”而在地方政府看来，它又成了降低门槛，吸引外资的“尚方宝剑”。

清城区源潭镇主管工业的副镇长谢华亮告诉记者，“4号文件”其实就是清远市委、市政府于2002年8月28日出台的《关于加快清远经济开发试验区建设的若干规定》，文件详细规定了新建项目规费优惠政策、财政扶持政策、灵活的土地使用政策、政府职能办事效率承诺、公共配套设施建设责任等。实质内容是电价降到全省最低、“只收税不收费”等优惠政策。

“以电价为例”，谢华亮说，在广东佛山每度要7角5分钱，而在清远只要5角3分钱，镇里一家上规模的陶瓷企业每年减少的电费成本就是好几百万，投资成本广东最低的口号口]不是吹出来的。借助这样好的优惠政策，源潭镇大力招商引资，全国10大知名陶瓷企业有5家在这里落户，全镇的年规模工业总产值达到73亿元。

在清远，本地能调控的诸如土地、供水、供电等资源因素的费用都尽力降下来，单单是补贴电价，近几年市财政每年就得拿出一个多亿。东鹏陶瓷清远公司总经理何新明对记者说，东鹏公司一开始曾到河源等地选址，但最终还是看重了清远的投资环境。“门槛降再降，空间一让再让，成本一减再减，服务一优再优”，在清远真正体现到营造良好环境的具体行动上。而就是那个令投资者津津乐道的4号文件，目前也正在进一步的修改和完善当中，更多吸引外商眼球的优惠政策可望出台。

提高办事效率，实现行政的优质服务，是投资软环境的重要方面。清远近几年为之付出了不懈努力。

2002年7月，清远市政府设立了行政服务中心，将分散服务调整为集中服务，职能部门全部集中，对项目的咨询、立项、审批、登记、发证、缴费等，实行“一栋楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”，办理企业相关手续，外商只要提供身份证、投资项目、必要的资料数据，其他由行政服务中心“搞定”。与此同时清远人以壮士断腕的气魄，大刀阔斧地削减政府审批领域和项目，仅市直有行政审批权的单位由48个减到42个，审批、核准事项由567项减少到192项，减幅达66．1％。

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