系列减税计划明年出台 个税起征点或升

最后是，对下岗失业优惠政策将扩大到大学生、农民工等群体，一并视为就业困难群体。

接近国家税务部门的人士指出，目前这些税收政策有些马上要实施，比如对于微型企业的税收减半措施，在2010年1月1日实施，其他的不少需要人大批准，但是总体上是促进居民消费的增长，增加工薪阶层的收入，减少对中小企业的负担。

不过，这位人士也透露，明年也将在部分领域实施加大税收的力度，比如环境税有望开征，资源税将扩大征收范围，包括水也在范围之内，另外对于石油、天然气、煤炭等能源由从量计征，改为从价计征等等。

此外，由于西方国家对中国开始实施碳关税和碳税措施，中国也正在加快研究步伐，实施对等实施碳相关税收的征收的办法。

明年财政收支不平衡仍突出

记者了解到，目前各地召开经济工作会议，江西、安徽、河北、浙江都确定2010年的财政收入目标，与2009年等同或者略低。

一位中部某省财政厅预算处的人士指出，财政收入主要是指预算内收入，这部分并不完全与经济同步，事实上明年很多减税政策，比如像两税合并仍会继续，这会限制税收收入增长。而当前增长最快的部分，比如土地收入等，属于基金收入，并非列入财政收入的范畴。

“目前公布的数字，是经过仔细测算的，明年还会实施减税政策，继续确保企业形势转好。因此收入增长有限，但是支出却会继续加快，这会导致财政赤字也不低。”这位人士说。

事实上今年的收支不平衡已经出现。

今年1-11月累计，全国财政收入63393.1亿元，比去年同期增加5324.89亿元，增长9.2%，尽管超出全年8%的年初定的目标。但是1-11月财政支出累计达到56235.97亿元，比去年同期增长22.7%，呈现更快的步伐。其中医疗卫生、农业等领域支出加快。

但是反映企业效益的企业增值税，个人收入的所得税增长仍很慢，这说明企业和个人的收入增长并不理想。前11个月国内企业增值税同比增长0.3%，反映个人收入的个人所得税仅仅同比增长5.3%。

财政部财科所所长贾康此前判断，2010年中央投资将达到5885亿，高于今年的4875亿，由于发改委原定的第五批中央投资可能会转到明年下达，加上其他支出增加，2010年的财政赤字可能会达到1万亿水平。

从而创下建国以来的新纪录，但是从赤字规模占gdp比例来看，2.9%的比例仍然低于亚洲金融危机期间曾经创下的3.1%的纪录。

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