建材下乡的“费县样本”

“农村和城市环境不一样，并且农村之间也有差别，在实施农房建设过程中，我们充分尊重了农民的意愿。”分管此项工作的费县建设局纪检组长刘立新说。为科学指导农房建设，费县以乡镇驻地和中心村为重点，县财政安排专项资金 280 万元用于规划和建设详细规划编制工作，分乡镇集中编制了126 个中心村建设规划。尊重乡村特点，按照当地的风俗习惯、文化传统、建筑模式，制作了五六十种建设图集，供农民选择。芍药山乡山区面积大，核桃面积广，当地就突出了山区青瓦、红砖、石头墙的生态风貌，达到了房屋红瓦盖顶、院墙叠石相映、 院内清洁卫生、 院外绿树成荫的效果，彰显了地方特色。

楼房建起来了，农民也集中起来了，但由于山区村庄集体收入有限，缺乏相关的配套设施建设资金，费县部分村庄就将上级各种惠农政策的奖励资金集中起来，打包用于配套设施建设。在方城镇胜粮村，村支部书记张宗远向记者介绍，全村新建了34座二层楼，均是按照成本价卖给村民的。为了完善配套设施，胜粮村把改厕、沼气建设以及村村通公路等的奖励资金放在一起，打包使用，使分散的资金发挥了大效益。

至少20倍的拉动效应

“到今年‘五一’前后，新房就可以交付使用了，原来家里的电视、冰箱、沙发都要换新的。”方城镇同利村的刘如兴告诉记者，为了挣足够的钱搬新家，他的大儿子和儿媳都到附近的工厂打工去了，两个人月收入都在2000元以上，一年就有四五万元的收入。

方城镇是当地一个很有代表性的乡镇，以农业为主，近年来发展起3万亩大棚西瓜，亩收入可达2万多元，农民比较富裕。记者在方城镇驻地转了一圈，发现在水泥下乡政策的带动下，镇上的建材商店特别多。据镇上工作人员介绍，去年下半年以来，建材商店一下子多出来五六家，并且效益都很好。

“我们去年销售水泥 66万吨，其中 10万吨是‘下乡水泥’，虽然利润不高，但对我们的拉动作用还是很明显的。”费县水泥下乡定点企业沂龙水泥有限公司副总经理贾瑞璋对记者说。

据了解，费县全县水泥产能600万吨。2008 年以来，受金融危机影响，水泥企业的产量普遍在低位徘徊。“我们选择以水泥实物对农民建房进行补助，与现金补助相比，更利于操作，刺激作用更明显，还可以带动水泥企业发展生产。” 费县建设局局长曹明远对记者说。

在谈到水泥下乡带来的好处时，曹明远说，“一是可拉动投资 8亿元至10亿元二是通过集中新建农舍，可以节约大量耕地三是在一定程度上促进了中心镇和中心村建设。”即使按照拉动投资 8亿元来计算，费县的水泥下乡政策对投资的拉动效应也有 20倍，对扩大内需作用明显。

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