国家积极推进碳排放权交易

同时，遍地开花的碳交易所运营现状也颇令人担忧，清华—卡内基全球政策中心能源和气候项目常驻学者王韬也表示，国内目前尽管建立了100多家碳交易所，但真正的碳交易则鲜见踪影。三大交易所成立后一年多的时间里，缺乏真正意义上的碳排放交易。碳交易市场诱人“钱景”，或是各地争抢碳交易头把交椅的首要目的。

不过，多位国内碳交易所负责人表示，对市场清冷并赞同。“目前市场上的碳排放交易分为两种，一种是配额碳交易，另一种是自愿碳交易，前者指企业持有国家颁发的排放指标标准进行交易，我国在这方面还欠缺标准，并未实行;后者则已经有不少成功先例。”天津排放权交易所人士说。

碳交易面临标准化挑战

“构建碳交易市场，首先要开展碳盘查，以确定相关行业和地区的碳排放总量，并根据以往排放情况分解到企业。”重庆市环境保护局总量处人士介绍，通过碳盘查确定“标准化”，是开展碳交易的重中之重。

易鹏也表示，企业数据收集将是一大难点。“分解到企业的减排指标，要建立在对行业排放现状、技术进步前景的基础上，必须考虑业内多数企业的承受力，在具体执行过程中，若根据行业的标准化，势必会对那些暂时难以完成减排目标的企业形成巨大压力。”

“除了标准化难以确定以外，碳排放交易如何定价也是一大难题。”王韬表示，真正困扰碳市场的，其实在于如何创造合适的碳排放稀缺度。

据了解，2007年欧洲碳排放交易体系之所以出现价格雪崩，就在于发放的碳排放许可超出了实际需求，导致排放许可的稀缺度几乎为零，市场运营机制被打破。

在王韬看来，碳排放权交易也是国家调整产业结构、控制能源消耗的一个工具，目前的试点工作主要在于为全国推广累计经验。“标准化、交易定价、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的检验”。

节能减排将偏重惩罚高碳

近年来，我国新能源行业发展饱受“内忧外患”，欧美多国对我国对新能源行业的补贴颇有微辞。在未来一段时间内，我国对低碳能源的补贴政策可能有所调整，发改委应对气候变化司副巡视员孙桢日前表示，未来节能减排的工作重点将“不在于怎样鼓励低碳，而在于惩罚高碳。”

“目前由于对新能源企业的补贴屡屡导致贸易纠纷，也造成了财政上的难以为继。而对低碳能源的补贴，往往却间接补贴到高碳产业上。”孙桢在2012第五届(中国)世界环保大会上表示，在我国经济转型时期内，节能减排的工作重点将“不在于怎样鼓励低碳，而在于惩罚高碳。”

孙桢说，新能源法实施以来，资源能源产品的价格改革非常成功，目前污水处理费用已经并入水价、脱硫成本进入电价，价格部门并非唯“降”是从。“对新能源产业的补贴可以搞，但稳定性比较差，一个行业的发展，以适应长期的政策最好。而收税就是相对长期的政策，对能源生产结构、企业的结构调整具有长期的意义。”

孙桢同时表示，目前，欧盟宣布暂时终止单边征收碳税，但这并不能说征收碳税的这个“工具”本身有问题，错是错在“单边征收”上。世界各国仍然非常希望欧盟通过协商来解决问题。

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