上海自贸区：宽进还要管好

【 www.FsTaoci.Com 】伴随着各地自贸区概念股的再度走强，中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）的改革创新，也面临加速的要求。

上海市人大昨日举行上海自贸区法制保障专题讨论会，上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，上海自贸区的各项创新试验任务，包括综合监管制度创新，必须加快推进。核心内容是深化行政管理体制改革，创新政府管理方式，减少行政审批事项，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。

上海市金融服务办副主任吴俊表示，人民银行、国家外汇局将择机发布有关上海自贸区金融制度创新的实施细则。为能够在金融改革开放的同时有效控制风险，将在上海自贸区内探索资金账户分账管理模式，允许试点企业设立自贸区账户。

运行了近2个月的2013版负面清单，正在酝酿进一步地修改和调整，为2014版做准备。上海市商务委副主任王新培表示，2014版负面清单的调整，一是要提高透明度，对限制类但无具体限制措施的条款分类处理，其中对需保留的应明确具体的限制措施，对没有保留必要的则尽量取消。同时，要提高开放度，主动与相关部委沟通，争取支持，取消或放宽一批对外资的限制措施，尤其是对鼓励类但无外资股比限制的措施。

自9月29日挂牌到11月22日，近2个月时间，上海自贸区接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次，外资办结新设企业数34家，注册资本5.6亿美元，内资企业1396家，注册资本347亿元。

上海自贸区内实施了投资管理体制的改革，实施了准入前国民待遇和负面清单的管理模式，建立了工商“一口受理”制度，推进了境外投资管理制度和商事登记制度的改革，极大地激发了社会的投资热情。“这样的量大大超出我们的预期”，戴海波说，“宽进”的同时能否管住、管好，也是个考验。

上海市工商行政管理局局长吴振国表示，近期将采取五项制度性的改革措施，形成“严管”的制度体系，目前企业年度报告公示制和经营异常企业名录等相关制度正在研究制定过程中，监管信息共享平台也在抓紧建设，自贸区的综合执法体系框架也已经初步形成。

戴海波说，自贸区正在对海关、检验检疫、人行上海总部、银监局等部门的监管信息需求进行梳理，在“市网上行政审批平台”建成“试验区子平台”基础上，推动上海市电子口岸、金融监管系统与网上行政审批平台的对接。“年内我们要基本形成试验区信息共享平台基础框架。”

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