上海自贸区：先入区 后报关

放开不等于放松

然而，放开不等于放松监管。“我们是在安全有效监管的前提下放开的。自贸区加快建设促使海关不断朝信息化、智能化、集约化的新型监管模式迈进。”上海海关加贸处副处长邱海滢说。

在一线进境货物准入放松的同时，海关在自贸区内继续实施gps全程定位监管模式，卡口也进行了智能化升级改造，并与监管信息化系统进行联网对接。车辆过关时，系统能一次性完成车辆gps信息消核、车牌及集装箱号自动识别、货物信息扫描验核验放等程序。

通关新模式试点给企业带来了便利和效率，也倒逼海关行政职能和监管观念、手段的转变。针对自贸区内具备资质的企业，海关实行无纸化通关，开放了中国电子口岸系统的网上预录入，将单证审核放在事后，从而避免因随附单证问题导致企业往返海关。新政实施后，年均出口箱量约1800集装箱的盟通物流公司，没有一次因为通关而误船。

上海海关还与上海出入境检验检疫局启动了关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”试点，避免多次重复查验，以节省企业的时间和成本。此外，海关在查验中还依靠先进技术实施非侵入式查验，通过视频化查验的试点提高效率，避免货物损坏。

截至11月初，上海自贸试验区进出口总值达108.9亿美元，海关共办理“先入区、后报关”业务22起，涉及货物货值5300万美元，重量6391吨。海关联合检验检疫部门办理“一次申报”货物160批、“一次查验”货物34批、“一次放行”货物9223批。

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