首个全球贸易改革计划搁浅 12年谈判难成功

吉塔表示，让谈判成果被关于贸易便利化和农业问题的争议绑架是一种耻辱，在谈判成果关乎最不发达国家利益时更是如此。我们必须对现有成果加以保护。印尼贸易部国际贸易合作司司长伊曼认为，发达国家应当在谈判中降低姿态，并将其在农业补贴争议等问题上的政治立场略微放松。

作为农业大国，印尼对会议中的农业议题保持高度关注。吉塔此前称，农业补贴问题将是本次会议中“最难啃的骨头”，但他承诺印尼将努力成为发达国家和发展中国家在农业补贴问题上谈判的桥梁。

农业补贴——

可能成为谈判的政治筹码

根据世贸组织《农业协议》，发展中国家享有的农产品补贴不得超过该国农业生产总值的10%。由于近年来农产品价格不断上升，以印度、印尼为首的发展中国家提出关于粮食安全的g33提案，要求将此限制放宽到15%，以保障本国粮食安全。

由于g33提案涉及修改世贸组织《农业协议》，并非一时一地可以完成。在阿泽维多大力推动下，各国谈判代表上周在日内瓦提出为期4年的“和平条款”，承诺在条款有效期内，发展中国家农业补贴即便超过10%的限额，也不会遭到申诉。

g33提案最初提出时曾遭世贸组织部分成员反对，担心获得补贴的粮食出口到世界会扰乱全球农产品市场。经过反复协商，美国等发达国家同意设定4年过渡期，但这一“和平条款”却遭到了提案“领头羊”印度的强烈反对。印度于今年9月通过《食品安全法案》，每年拨出200亿美元让国内约2/3的人口每月以补贴价格购买5公斤粮食。由于担心过渡期太短、影响贫困农民享受补贴政策，印度倾向于要求条款无限期适用，直到达成永久性协议。

吉塔此前表示，印尼将在这一议题上维护发展中国家利益，继续推进农业补贴“和平条款”的落实，并努力延长其时效性。

印尼科学院经济研究中心专家斯瓦格对本报记者表示，农业补贴问题之所以棘手，是因为这一议题可能成为谈判中的政治筹码，如果一国坚持先满足农业方面的谈判要求再谈贸易便利化，就会造成巴厘岛会议中的两大议题互相绑架，陷入僵局。

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