上海浦东新区：试点建立自由贸易试验区成为今年头等大事

【 www.FsTaoci.Com 】改革是发展的最大红利，作为改革先锋的上海浦东新区正积极争取在全国率先试点设立自由贸易园区。4月18日是上海浦东新区开发开放23周年，浦东新区当天宣布确定了24项综合配套改革试点的年度任务。其中，积极配合国家和市有关部门，全力以赴做好研究和准备工作，试点建立自由贸易试验区，成为头等大事。

据媒体报道，浦东新区区长姜樑表示，试点建立自由贸易试验区是一项国家战略，对进一步提升国家对外开放水平，将起到极大的推动作用，对上海国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心的功能提升也有很大帮助。现阶段，浦东需要静下心来认真研究国际经济规则，尽快提出具有建设性的实施方案，为中央决策做好助手。目前，上海综合保税区已先后实施了国际中转集拼，保税船舶登记，启运港退税政策试点，期货保税交割，融资租赁业务试点、口岸监管模式创新、外汇管理模式创新等多项改革举措，综保区对全球经济的资源配置能力，市场渗透能力得到进一步加强，为逐步探索向自由贸易试验区转型，打下了坚实的基础。

浦东新区区长姜樑透露，浦东将探索衔接国际通行做法，争取在上海综合保税区率先试点设立自由贸易园区，提升航运、贸易服务功能。在国家有关部委和市有关部门牵头指导下，浦东新区将制定自由贸易园区建设总体方案，明确和细化外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面先试先行的行动计划和政策措施，提升开放性经济水平，推动国际航运中心和国际贸易中心功能拓展。

业内专家指出，自由贸易实验区的建设并非一蹴而就，首先要静下心来研究“国际惯例”究竟是什么，其次要从实际出发，找到适应中国特点的突破点。当前第一步要做的就是要制定一个具有建设性的方案。所谓“开放促改革”，未来的自由贸易实验区将高度集聚国际贸易、航运、金融中心建设所需的功能，从而形成浦东、乃至上海的核心竞争力。

据透露，上海综合保税区今年将深化落实浦东综合配套改革各项举措，加大总部经济的建设力度，打造跨国公司亚太总部的集聚地，拓展服务贸易发展的新领域和新途径。推动监管模式和管理体制的改革创新，营造与国际惯例接轨的贸易便利化环境。

经济体制改革方面，浦东今年将重点抓好服务经济、创新经济、开放经济三个经济和总部经济、平台经济两类形态，其中陆家嘴金融城管理体制改革将成为最大的亮点。目前陆家嘴地区拥有2000多家金融机构，从业人员达到十几万，新业务、新业态不断出现。今后，陆家嘴金融城将探索建立法定机构，由金融企业、金融监管机构与政府代表一起组建理事会，共同管理金融城。这种业界自治的模式将发挥金融机构的主动性，最终促进金融创新。据悉，今后进入理事会的政府人员有望低于总人数的1/3，而市、区两级的行政管理权也将争取下放给理事会。

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