电价下调进入敏感期 贵州率先下调2分钱

尽管限制进口煤被指违反市场化规则，不符合国家能源战略，但目前政府仍计划提高煤炭进口企业的准入门槛，限制劣质煤进口。

近日，国务院副总理马凯在北京召开座谈会，座谈会分析认为我国进口煤市场准入门槛比较低，高灰、高硫、低热值煤大量流入，加剧了国内环境污染。建议商务部会同海关总署、能源局来研究，规范进口煤市场秩序，提高煤炭进口企业的准入门槛，限制劣质煤进口。

同时，据路透社消息，国家能源局正在考虑降低对煤炭热值的标准，将会把每千克煤炭的最小热值要求确定在3750千卡，低于之前计划中的每千克4540千卡的限制。另称，新规则下的最大硫含量也会从之前拟议的1%提高到2%。

五大发电集团一高管告诉记者，相关方面称限制进口煤是为了防止劣质煤的流入加剧国内环境污染，实际上是为了缓解进口煤对国内煤炭市场的冲击，以挽救一落万丈的国内煤价。

该人士认为，所谓劣质煤对环境影响很小，反而是前几年国内煤价过高，目前的回归才是正常的，煤价过高引起电价上涨，对国内工业经济发展尤为不利，而限制进口煤后，国内煤价势必止跌回升，电价下调的条件随即消失。

劣质煤污染问题引争议

一直以来劣质煤是否是引起污染的主要原因的论题一直争议颇多。

煤炭专家李朝林指出，限制进口煤显然是为了缓解国内煤炭市场的萧条，环境保护应该不是问题。

“之前煤价上涨太快，涨幅过高，主要是因为受到政府的干预，凡是政府干预的行业，泡沫就多，现在煤价还有高运价的水分在里面，而运输行业也是政策干预过多而产生过多泡沫的行业。”李朝林指出，从长远来考虑行业发展，不建议政府违反市场规则地干涉煤炭行业。

煤炭贸易专家黄腾在金银岛2013年煤炭行业热点研讨会上也表示，不仅不应该限制低卡进口煤，而是应该鼓励进口。“通过近几年技术的改革，中国对劣质煤的使用已经走在世界前面，随着指标高的煤不断减少，世界上许多国家都在研究使用价格低的劣质煤，如日本和韩国。”黄腾指出，政府的监管与限制，不应该着眼限制进口煤炭，更不应该着眼限制高硫、高灰、低发热量的“劣质煤炭”，而应该在制订严格的限制排污法律的同时，极大地增强监管和处罚一切违法排污企业的力度。还要鼓励既大量使用“劣质煤炭”，又能按规定排放的“绿色”企业。

上述电企高管也指出，国家以前鼓励烧煤矸石，电力企业改造后的老电厂以及新建电厂设计适应热值低的煤，对企业以及国家来说，烧这种煤经济性更强，既然电企烧这种“劣质煤”可以按规定排放，为什么不把高热值煤留给更需要的产业？

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