落后产能淘汰：并购重组 多关停 退出少

【 www.FsTaoci.Com 】进入6月，多省市纷纷在淘汰落后产能方面加码，比如山东省出台支持煤炭行业淘汰落后产能实施细则、河南省加快建材行业淘汰过剩和落后产能步伐等等。

这场“淘汰风暴”看似来势汹汹，但业内专家对其效果并不抱太大希望。本报记者梳理发现，在以往的淘汰落后产能中，各地更偏重并购重组这一方式，而不是效果更直接的关停。

6月4日，中国投资协会会长张汉亚接受《华夏时报》记者采访时表示，一些省市虽然在淘汰落后产能方面有提速的迹象，但力度依然不够，甚至出现这边堵、那边疏的现象，部分落后产能向中西部转移。

“并多关少”

4月初，中国工业和信息化部公布2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，两个月后的今天，任务均已下达至各个省市，各省市将陆续公布淘汰落后产能的企业名单。

“就目前而言，我国经济发展的主要问题是创新能力不够，经济增长的质量和效益不高，整体的资源效率利用率不高，其中，很重要的一点就是落后产能过剩严重。”6月5日，中国中小企业协会会长李子彬接受《华夏时报》记者采访时表示。

2011年年底，工信部下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，如今是第二个年头。记者从最新发布的数据中看到，关于落后产能的淘汰，关闭退出的产能和企业数量都要低于并购重组等淘汰方式。

以煤矿为例，3月底，国家能源局和国家煤矿安监局联合发布了《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。根据这份文件，2013年全国将淘汰煤矿1256处，其中关闭退出509处，改造升级479处，兼并重组268处。淘汰落后产能6418万吨，其中关闭退出2669万吨，改造升级1674万吨，兼并重组2075万吨。无论是从产能还是企业数量来看，通过关闭退出形式完成的产能淘汰不及整体的50%。

“关闭退出是比较彻底的淘汰手段，但难度比较大，而且需要的财政投入比较多。”6月5日，江苏某制鞋厂负责人樊亮接受《华夏时报》记者采访时表示，2012年，当地开始进行淘汰落后产能工作之初，近百家像他那样的企业负责人都主动进行了申报，因为听说关闭或是淘汰部分落后生产线将得到不菲的补贴，但最后得知，由于财政资金有限，传言的补贴最高不过百万，最低只有几万元，而替换设备所需的费用远不止于此。最终，当地只选择了十几家淘汰任务较重、准备升级改造的企业给予了补贴。

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