全球稀土再平衡项目多来中国寻合作伙伴

张忠分析，由于轻稀土产品是供过于求的，尤其是镧和铈的产品，在目前的价格走势下，大范围扩张会进一步挤压利润空间。

成本和价格固然是决定企业生产的主要因素，但上述稀土行业专家提醒，与国外不同的是，中国企业对可持续开发不够重视。

“都说之前一些国外矿停产是因为成本竞争不过中国，环保成本远高于中国等。但我认为，如果没有盈利，之前也不会开采那么多年，毕竟环保也不是从2002年(注：芒廷帕斯矿2002年停产)才开始。”他说。

“既然(中国)有便宜的稀土，我干嘛还开采？留着以后更贵的时候再卖！”他说，“像稀土这种资源，留着肯定会涨价。因为它和铁不一样，是不可再生的，回收也只是一部分，无法100%回收。”

“政策很难突破

12号文的范围”

不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

2012年6月，国务院新闻办发布题为《中国的稀土状况与政策》的白皮书：“中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。”这句话背后的意思是，中国在发展稀土行业的同时，需要把保护资源和环境的位置往前提。

当国外项目启动供应增加时，显然企业家按捺不住了。

张忠认为，不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

据马荣璋表示，不少稀土企业向行业协会反映，根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，政府应在出口配额上采取“轻重有别”的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，占领国际市场。

上述专家认为，从目前的市场情况来看，“轻重有别”有一定的必要性。但他分析，目前国家层面对稀土产业的考量，还是以一个整体的产业来布局，“还没有达到轻重有别这一步，更别提按元素来分。”

此外，他判断，国家对稀土的政策都可以在2011年的12号文中找到，“以后的政策也很难突破这个范围。”

12号文于2011年5月下发，全称为《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)。这份纲领性文件敲定了行业发展目标，即用1-2年时间，建立规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。此外，该文件提出，完善稀土指令性生产计划管理、加强稀土出口管理等。

对于出口配额计划，上述专家亦认为，在相当长一段时间内仍将执行下去。他反复强调，对整个世界而言，轻稀土绝对不是稀缺性的元素，但中重稀土是真正的稀有。

“假如不把配额制度执行下去，很有可能中国的稀土很快就开采完了。等开采完，会发现，又要高价从国外买。只要你不实行配额计划，我们国家就会这样。”该专家说，“但未来配额的多少可能会调整，此外，现在矿、分离环节都有指令性计划，以后也可能只抓矿，毕竟矿是源头，是国家的资源。”

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