贸易争端升级 中国钢企出口频遭“双反”狙击

而在今年6月，美国国际贸易委员会也在一项5年复审中裁定，继续对中国钢筋产品征收反倾销税。此外，巴西工贸部同样公布，将对从中国进口的石油和天然气用无缝管(包括管线管)反倾销调查期限延长6个月至12月21日。

中钢协副秘书长李新创称，wto等国际组织对各国的贸易监督报告证实，各国在不违反wto规则的情况下，在以形形色色的方法来提高贸易壁垒，比如发起反倾销调查、提供出口补贴、在法定限制范围内提高关税等。

“虽然这些措施不违反wto协议，但如果处置不当，会严重助长贸易保护主义。”李新创说。

贸易转移

近年来，国外对我国钢材出口反倾销、反补贴调查案例持续增加，而美国、欧盟和加拿大则是启动“双反”调查最多的国家和地区。

自2010年以来，国际市场对我国钢材出口的“双反”调查一致居高不下，这也直接导致我国钢材的出口量大幅萎缩。而在展开“双反”调查最为频繁的美国，2009到2012年，我国出口到美国的钢材维持在100万~200万吨，明显低于2008年的502万吨。

李新创对本报记者表示，我国出口钢材价格虽比美国和欧洲当地钢厂低，在当地进口同类产品中也并不是价格最低的，没有低于成本，且在国外没有出现恶性竞争的情况。

本报记者了解到，裁定一个国家是否构成反倾销主要依据两个标准：一是一段时期内对该国出口的增幅是否过快、到货是否猛增。二是售价是否偏低、低于成本销售。事实上，除上述地区外，印度、墨西哥、乌克兰等地也均启动各项调查和裁决。

面对多地区双反调查，李新创建议，中国钢企应采用多元化、多渠道、多方式出口战略，规避出口风险，开发新兴市场，如非洲、中东、南美、东盟等发展中国家，避免出口过度集中，逐步实现出口市场多元化。

但随着我国钢材出口结构的优化，对新兴国家出口量大幅增加，也有效弥补了对欧美等国家和地区出口量的下降。

来自中钢协的数据显示，2009~2012年，我国出口到东盟十国的钢材数量处于逐年增加的趋势，2012年达到1423.4万吨，比2008年增加502.2万吨，有效对冲了出口到欧盟、美国、加拿大钢材数量下降686万吨的影响。

“国内钢铁产能过剩背景下，钢材贸易争端再度回温也是贸易转移的结果，中国对北美、欧盟的出口遭遇双反，导致向其他地区的出口量增加，中国出口到其他地区同样冲击到了国际几大钢铁集团的市场。”江苏某钢厂出口负责人对本报记者说。

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