尹中立：中国人口城镇化潜力已十分有限

对我国人口城镇化潜力的正确估计不仅关系到对中国经济增长潜力的判断，还关系到对诸如房地产市场等相关产业的发展趋势的判断。有一种大家十分耳熟的说法是，当一个国家的城市人口占比在30%至70%之间时，则这个国家的人口城市化处在加速阶段，而当前的中国城镇常住人口占比为53%，因此，我国还处在农村人口加速城镇化阶段。假如上述判断正确，则意味着中国经济增长潜力依然巨大，房地产市场的繁荣还会延续。事实果真如此吗？笔者对中国人口53%的城镇化率表示怀疑。假如中国总人口的53%在城镇，则相对应的应该有47%的人口在农村。但农村的实际情况并不是如此，无论是在中国的哪个地区，几乎所有的农村青年都已经离开农村进入城市，仍然流在农村的主要是老人和孩子，还有生理上有残疾的人。简言之，老、弱、病、残流在农村，而年轻的劳动力几乎全部进入了城镇。尽管这些年轻人并非完全离开的农村，但他们大多数已经不再从事农业生产，即使还从事农业生产的，农业收入已经不占主导。笔者的这些观察与统计数据存在很大的差异，是否正确值得关注。从数量上看，依然留守在农村的老、弱、病、残占全部人口的比例应该在30%左右，不会超过35%。依此估计，当前的城镇常住人口比率应该占总人口的65%-70%，远高于当前的统计数据。官方的人口统计数据为什么会低估城镇化人口的比例？这是需要认真分析的问题。作为地方政府官员，人口基数扩大则意味着各城市化意味着生产力的提高，那么，逆城市化就意味着生产力的降低。新一届中央领导显然已经看到这个问题，提出了要“人的城市化”，希望通过一系列的改革把农民工真正转化为城市市民。笔者认为，住房、医疗、养老等保障做起来太复杂，可以从教育着手，首先给农民工子女平等接受教育的权利，只有这样才能让下一代农民工有望成为真正的市民。如果这一点都难以做到，人的城市化就只能是一句空话。

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