各地竞逐虚假招商：17万可买100万美元外资

基于政绩考核“买外资”的钱，当然只能政府出，但为掩人耳目，该市做法是，先将财政资金转入各县(区)乡(镇)自办的“国企”，再由“国企”以隐蔽科目向“外资中介”支付。县(区)财政勉强能够承担得起这些“中介费”，一些财力较差的乡镇只能向县财政借钱“买外资”。

“买外资”也令一些乡镇背上了沉重的债务包袱。去年该市乡镇一级普遍是1000万~2000万美元的到账外资任务，今年仍被要求有5%左右的增幅。该市一些山区乡镇一年的可用财力还不到300万元，仅“买外资”一项就够呛。

前述该省地方官员的说法也从侧面印证了这一情况，他对本报记者表示，买外资的事大家都知道，但是任务还是不断摊派下来。

“外资买卖”遍地开花

一位不愿透露姓名的香港籍企业家也向本报记者讲述了“买外资”产业链的一些内幕。该企业家原是内地籍，从事外贸行业20余年，所投资的产业分布多地，熟知相关细节。

这位企业家表示，各地政府对外的招商引资压力巨大，为了完成任务，几乎不择手段，于是，相应的“市场服务”应运而生，一些机构专门提供外资注册，向地方政府收取费用。近些年来，地方政府“买外资”的综合成本水涨船高，从当年的每百万美元注册资本4万~6万元人民币，到如今很多地方已经达到了每百万美元注册资本30万~40万元人民币。

据他了解，很多地方都在这样做，从发达的长三角地区，到落后的中西部地区都有。而从事这个行业的中介机构也五花八门，其中有一些是小贷公司、担保公司等边缘性金融机构，利用手中的闲置资金完成虚假注资、周转。

浙江某县级市此前的一份政协提案，也表现出当地对外资问题的痛苦心态。该提案指出，对官员的外资考核，迫使当地靠工业土地出让搭配“外资”任务，并作为土地摘牌的前置条件。

提案称，该市乡镇及开发区工业用地出让基本上形成这样的规矩：每亩土地搭配10万~20万美元外资。所以市内企业要买土地须先去境外注册公司，然后通过地下钱庄将境内人民币换成境外外币打进来，算是外资引进，可谓“劳民伤财”。据估计该市这样的“假外资”占一半以上，相信全国各地情况也差不多。

该提案还提及，当地外经贸局及乡镇或开发区按每百万美元引进给予企业4万~6万元奖励作为补偿。企业苦不堪言：通过地下钱庄换外汇带来风险和损失，境外注册公司带来费用和麻烦，成立合资企业规模做大以后想上市产生障碍，而企业外资要退出又带来诸多麻烦。该提案最后建议各级政府取消对下级部门外资引进指标考核。

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