新经贸格局下的中国机会

当然，以开放倒逼改革，并不意味着就要选择激进路线，一蹴而就。上海自贸区负面清单一出来，一些人就大感失望，觉得负面清单基本就是已有的外商投资目录的翻版，新意不大、步子不大。其实，稳妥并不是坏事。上海自贸区对中国来说是首次尝试，谨慎点是应该的，关键是保持好改革的连续性。只要后期有更大力度的开放措施出台，只要做到持续不断的释放开放的信号，就能不断激发改革热情，释放更多的制度红利。

值得注意的是，现在对自贸区的申请可谓遍地开花，这固然体现了地方政府对改革的积极支持，但自贸区战略是机遇与风险并存的，并不一定就是坦途大道。而且，并不是每个地方政府都有驾驭自贸区的能力。因此，在审批时一定要从各方面综合考虑地方政府的实际能力。如果地方政府仅仅把申请自贸区当成要优惠政策的机会，还是用以前搞开发区的观念去建自贸区，那无疑是重蹈“开发区热”的覆辙。

对外的自贸区战略，要立足新兴市场国家这块基石。全球经济两极分化越来越明显，新兴市场国家必须牢牢抱成团才能取暖过冬。从这一点来看，对中日韩自贸区的前途或许不必寄予太大期望。尽管从地缘来看，中日韩自贸区一旦形成对三方的经济利益都大有好处，但从圈子理论来看，立场问题才是根本问题，所以，中日韩自贸区就算勉强谈成，日后也必生分歧。

中国—东盟自贸区需要继续深化合作。中国在东盟自贸区的步子完全可以迈得更大一点，尽管一些非经济的不和谐争端还存在。但中国作为新兴经济体的代表，必须全力推动区域一体化发展，这事关未来博弈大局。东盟十国在2012年11月推出“区域全面经济伙伴关系协议”(rcep)，与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人共同发布，标志东亚地区自贸区建设进一步扩大，也表明东亚经济一体化在稳步推进。

另外，要尽快推动建立金砖国家自贸区。俄罗斯、印度、巴西、南非，这几个国家都是具有重要影响力的大国，地理跨度够大，是新兴市场国家的典型代表。近年来，通过“金砖国家峰会”等形式，金砖国家圈子已经初见雏形。金砖国家银行等合作合作机制也已经推出，但还没有形成稳定、全面的合作机制，金砖国家自贸区的建立可以说是势在必行。

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