全球反跨国避税行动升级

【 www.FsTaoci.Com 】近期，全球反跨国避税领域消息不断。美国出台首批有针对性的反税收倒置一揽子措施，严厉打击在美公司将总部迁至海外避税的行为，开启了打击跨国避税行动的新篇章。同时，欧盟和澳大利亚等国家和地区也已开始加大对大型企业的跨国避税行为的监管力度。

经济和贸易全球化使跨国资本流动日益便利，加之“避税天堂”等低税率、零税率“洼地”的存在，打击跨国避税行为的难度不断增加。为了填补全球性税收体系的漏洞，除了各国分别开展打击避税行动之外，国际间的合作也在不断加强。g20财长和央行行长会议20日正式通过了beps的改进建议报告。beps行动是由g20领导人背书，并委托经合组织（oecd ）推进的国际税改项目，是g20框架下各国携手打击国际逃避税、共同建立有利于全球经济增长的国际税收规则体系和合作机制的重要举措。经合组织秘书长安吉尔·古里亚称，这项计划旨在填补跨国公司用以避税的国际税收体系漏洞，是百年来国际税收体系现代化进程中的最重要一步。

本次最新发布的成果包括应对数字经济的挑战、防止税收协定滥用、无形资产的转让定价和防止有害税收竞争等七项。这是继2013年9月g20圣彼得堡领导人峰会一致同意携手打击跨国避税以来形成的第一批成果。按照g20确定的b e ps行动计划方案以及实施时间表，全部行动计划一共15项，将于2015年底前全部完成。此次会议审议通过的beps最新成果，将提交11月在澳大利亚召开的g20领导人峰会背书。

在各国加大税收监管和避税打击力度、国际间反避税合作不断加强的背景下，全球性跨国公司进行逃税避税的空间正在不断缩小。然而，在反避税的制度和实施层面仍然存在不足。另外，在经济全球化、信息电子化深入发展的背景下，跨国公司的避税手段也在不断推陈出新，也给全球税收征管带来了新的挑战，未来打击避税的行动仍需要进一步拓展。

一方面，各国的反避税实践仍有待完善。奥巴马政府认为，尽管最新反避税措施加大了企业海外并购的成本和难度，但没有取消税收倒置的所有优势，仅靠行政手段难以完全阻止跨国避税行为，必须通过立法更严格地定义税收倒置、从法律层面加大监管力度。但目前美国两党在该项立法的内容和时间表上，以及与此相关的本国税法改革的问题上仍然存在较大的分歧。而对加入了beps和《多边税收征管互助公约》的中国而言，由于相关法律欠缺，对弹性空间的认定细则不完善，反避税行动仍存在较大挑战。此外，澳大利亚税务正义联盟对本国民众的调查显示，90%的受访者对本国企业避税问题表示不满，要求加大企业纳税透明度，并呼吁政府采取有力举措打击利润转移等行为。

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【链接】 澳大利亚 ,

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