第16届高交会上发布《2015战略性新兴产业发展白皮书》

尽管新兴产业近年来表现良好，但仍存在部分问题。杜平认为，问题首先表现在传统的体制机制难以突破。“比如三网融合进展始终较慢，医药审批方面，创新型产品注册周期过长，国家医保目录和地方采购目录调整时间长。在低空空域管制上，开放程度不够等等，这些传统的体制机制问题阻碍了新兴产业的发展。”

其次是资本市场的支撑力度不足，新兴企业融资难。现有融资渠道普遍难以满足新兴企业融资需求。新兴产业企业发展潜力大但是当前盈利水平低，也很难上市。

再次是创新产品市场推广难。杜平说，自主创新产品难以被市场接受，另一方面，由于标准规范缺失，一些产品很难产业化。

对此，杜平提出了促进产业发展的几点建议，一是推进体制机制改革，增强新兴产业发展活力，“建立完善的三网融合协调机制、深化电力体制改革、加快推动分布式能源推广应用、推进创新药物和高端医疗器械审批等环节的机制改革等等”。二是积极培育市场，实施重大创新发展工程，破解技术瓶颈和市场瓶颈。三是完善落实金融支持政策，“继续实施新新兴产业创投计划，推动金融创新，加大金融支持力度”。

“十三五”期间我国战略性新兴产业政策有哪些导向？中国科学院大学管理学院教授柳卸林表示，政策制定的集成化趋势需要改变以往孤立的单一政策制定，强调各项政策之间的相互联系、相互影响和相互合作，还要强调市场导向与需求导向的作用，避免政府过度干预形成低效供给。此外，推进金融服务创新、加快多层次资本市场体系建设等等。

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智慧城市建设由“热”转“暖”

“中国智慧城市发展高峰论坛”与会专家表示，智慧城市总体从“热”向“暖”转变，但不是“冷”。市场竞争更加激烈，未来政府在智慧城市的直接投资将越来越少，市场力量将成主流。

工业和信息化部软件服务业司司长、巡视员李颖在论坛上表示，随着政策红利的释放，智慧城市将迎来新一轮快速发展的机遇，并辐射整个智慧城市的产业链。智慧城市建设以物联网为基础，以云计算为后台，以智能技术为核心，以信息安全为保障，与软件服务业紧密相关，全球市场预估在未来约有40万亿美元的市场规模，中国估计将有4万亿元人民币的市场规模。

杜平表示，目前一些地方忽视了智慧城市的基本条件数据。他指出，本届政府正在加快数据开放的步伐，政府部门间将打破信息孤岛，对市场行为的监管模式也将从行政审批向事中、事后的监管发力。

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