上海自贸区细则将落地 自贸账户有望上半年推出

“之前的一些政策细则多是一些对于程序上、便利的内容，但是自由贸易账户根本上是测试资本项目开放的内容，更为关键。此前，离岸账户和在岸账户是隔离的，建立自由贸易账户之后，离岸账户和自由贸易账户是互通的，也就是说，通过自由贸易账户这个桥梁，离岸账户和在岸账户之间能够形成互通，当然，互通程度取决于自由贸易账户对在岸账户之间的渗透程度。”澳新银行中国经济师周浩表示。

中国银行公司金融总部(国际结算)总经理程军此前曾表示，在跨境资金监管体系中，自由贸易账户在较大程度上被视同为“境外账户”。通过构建“自由贸易账户体系”，实质上在试验区内形成了一个与境内其他市场有限隔离、与国际金融市场高度接轨的金融环境，以服务于更加广泛的涉外经济活动需求。利率市场化、资本项目可兑换、扩大人民币跨境使用等金融体制改革具有较强的扩散效应，在机制不完善下贸然推动，容易造成政策套利与进程不可控，从而为金融体制改革稳步、可控推进带来了难度。自由贸易账户体系设计则为深化金融体制改革创造新的路径，通过“二线管住”有关政策，构建了与境内市场相对独立的金融试验田，有效切断境外和区内金融市场系统风险向境内传播。

据记者了解，目前银行纷纷都在为自由贸易账户体系的落地做准备，静待央行相关细则的出台。周浩称，其实，由于到现在自由贸易账户没有真正建立，银行开展已经落地的如利率市场化、扩大人民币跨境使用等金融创新业务比较有限，而该体系真正建立之后，金融创新业务的开展才更加便利。

戴海波还表示，当前，推进自贸区金融开放创新的关键，是推动已经出台的政策措施进一步落地和实施，通过不断创新和完善业务模式，进一步做大区内业务规模，为可复制可推广打下基础、积累经验。为此，下一步将在进一步推动政策细则落地、区内金融交易平台建设的同时，继续通过创新案例，以点带面，不断推动自贸区金融开放创新。

“应该说，目前上海自贸区内开展的金融创新还是比较审慎的。大家之所以担忧风险，是害怕资本项目开放过度对金融体系带来冲击，实际上，目前看来资本项目开放程度相对有限，未来将区内的相关政策复制和推广，风险也是可控的。”周浩说。

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