多地积极申请“第三批”自贸区 我国自贸区“连点成线”

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上海扩容，天津、广东、福建挂牌在即，中国自由贸易试验区即将连点成线。多地官员表示正在积极申请“第三批”。

自2013年上海获批建设自贸试验区以来，中国多地申报热情持续高涨。2014年底，天津、广东、福建获批后，陕西、甘肃、河南等地又纷纷把自贸试验区申报写入地方政府工作报告。在全国两会上，安徽省合肥市市长张庆军表示，合肥、长沙、武汉、南昌四个兄弟城市将联合申报自贸试验区。山东省省长郭树清也表示，青岛正在申请“第三批”。此外，作为中国“一带一路”战略的重要门户，具有与东盟国家陆海相邻独特优势的广西也正在加速推进北部湾自贸区申报工作。中共广西钦州市委书记肖莺子3月12日表示，广西北部湾有望成为国家第三批自贸区，这将是国家对广西、对钦州的最大政策支持。地方当局将加大与东盟城市合作，为自贸区的设立奠定鲜明的东盟特色。

宛如上世纪的“开发区热”，中国自贸试验区大有“遍地开花”之势，但天津自贸区方案起草小组成员、天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专认为，“自贸试验区不应该也不可能遍地开花”。全国人大代表、天津滨海新区区委书记宗国英也指出，“自贸试验区是国家的制度创新高地，而不是地方的政策优惠洼地。很多人对此都存在着误解。”

刘恩专说，从名称上看，四大自贸区都叫中国自贸试验区，地方的名称都在括号内，其作用首先是为国家试验制度，而不是争取政策优惠，自贸试验区所在的沿海城市、中心城市有把握规则的能力，有聚集国际资源的能力，有风险管控的能力，也有一定的经济体量，因而才能够给全国提供可复制可推广的经验。

事实上，自贸试验区的建设有着重要的国际背景。全国人大代表、民建天津市委主委欧成中说，美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（tpp）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（ttip）的贸易投资的便利化程度超越wto。

应对新形势，中国积极与其他国家谈判建设国家间自贸区。目前，中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。而加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区等，也成为政府工作报告中新一年的工作安排。“如果未来我们与其他国家和地区的贸易实现了便利化，但内部通关、审批还很慢就没有办法对接，所以国内的自贸试验区就是为探索自由贸易而做的试验和准备。”刘恩专说。

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