中国出台新措施降低门槛 推动重要项目尽快开工

【 www.FsTaoci.Com 】最新公布的统计数据显示，中国经济仍然面临较大下行压力。为了稳定经济增长，近日，中国决定要调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，在一些重要的基础设施建设和民生工程领域，可以合理降低投资门槛。专家认为，此举是为了加快投资项目的开工建设，提高投资能力，增加有效投资。

根据新的调整方案，在一些关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。而对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行现行的30%—40%较高资本金比例要求。

中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁说：“从降低固定资产投资项目资本金比例，这是进一步放松投资项目的投资门槛，原来要求资本金比例比较高，许多地方的项目对应的资金来源不足，压力比较大，降低之后，基建项目和其他项目都会减轻资金来源。对于高耗能的行业还是维持原来的比例。这说明，一方面是刺激投资项目快速增长、稳定当前经济形势，也注意区别产业政策方面限制或者抑制的方面，比如高耗能行业不放宽，体现了结构调整的含义。”

今年以来，中国加快了在铁路等领域的固定资产投资项目建设，今年要完成8000亿铁路建设投资，增加8000公里铁路里程。根据中国国家统计局数据，1-7月全国铁路投资3366亿，同比虽增长10.9%，但距离完成全年目标仍然有较大差距。中国国家发改委副主任宁吉喆近日也表示，现在项目已经开工的都在加快建设，没有开工的正在抓紧准备。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，降低固定资产投资项目资本金比例就是要让这些项目尽快开工或者运转：“说简单点，就是使得项目尽快开工、运转、投入使用、见效。资本金是可以随着建设周期逐步到位，我们对商事制度的改革也在逐步减少实收资本在注册后要全部到位的做法，可以采用比较灵活的处理。股东可以根据进展，随时补充。这样的话，就能满足项目初始时期建设的要求。”

按照此次的最新措施，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，也可以比规定的再适当降低。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，从长远来看，要解决投资项目资金问题还需要丰富企业资本金补充的渠道：“固定资产投资资本金比例的降低也是考虑到了稳增长的需要，特别是不仅仅是固定资产投资和公共服务等企业面临着困难，实际上各类企业都面临着资本金不足，而且补充资本金的渠道非常有限，特别是直接融资不发达，资本市场发育缓慢。我们企业负债率比较高，过多依赖于银行等间接融资，未来要真正使投资发挥稳增长的作用，确实需要进一步丰富和完善企业资本金的补充渠道，这是急需解决的重大问题。”

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