东南亚港口建设的竞速时代 需警惕“基建泡沫”

【 www.FsTaoci.Com 】港口是最重要的贸易基础设施，其兴衰具有重要的经济和政治意义。近年来，伴随着中国“一带一路”倡议的提出，东南亚地区也在进行一场港口基础设施的升级竞赛，既折射出整个东亚地区生产分工和贸易格局的深化演变，也创造出巨大的基础设施投资机遇。

据统计，全球超过80%的贸易通过海运进行，港口则是航运网络的节点，在全球生产链上扮演重要角色。货物贸易额增长可能导致港口拥堵，表现为货船排队进港时间延长，港口设备及附属仓储、公路和铁路等设施“爆仓”等，由此对整个港口的管理也提出更高要求，若不及时升级就可能拖经济的后腿。

在东南亚地区，不少港口都是在超负荷运转。2014年菲律宾货物贸易出口增长10%，但其80%的货运需要进出马尼拉港，导致港口和附近交通设施持续超负荷运转，压力日增。2014年2月至9月，菲曾短暂限制大型货车在马尼拉市区行驶，害苦了在菲设厂的外资。据日本媒体报道，爱普生打印机公司不得不临时通过空运从中国进口零部件，运费高达海运的10倍。如果菲长期不改善公路设施，诸如爱普生这样的公司恐怕只能调整投资计划，国际集装箱承运人和港口投资商也会更加谨慎。

印尼是新兴经济体中的新星，其基础设施缺口问题同样突出，主要港口丹戎不碌港建成至今130多年来从未进行过海上扩建。随着印尼制造业发展，货物进出口量不断增长，港口拥堵日渐加重。货船进港等待时间在2013年就已经接近7天，且因为陆上设施不完善，货车往往需要多花两倍以上时间运送货物，给港口仓储带来巨大压力，有些大型货船不得不到临近的马来西亚和新加坡中转。其他的东南亚国家也或多或少面临此类问题，尤其是越南、缅甸、柬埔寨等基础设施较差、经济潜力较大的国家，新建和扩建港口的压力更大。

港口超负荷运转背后，折射出整个东亚地区生产分工的深化演变。当前，东亚地区生产网络继续深化演变，地区制造业不断向东南亚转移集聚，外部直接投资迅速增加，这些变化反映在不断蹿升的货物贸易额上。同时，东盟近年来接连同中、韩、日、澳、新西兰及欧盟等签署自贸协定，2015年底东盟共同体正式成立，都在推升东盟内外部航运量。据联合国贸易数据库统计，2010年至2014年东盟十国货物贸易进出口总量增幅近25%，其中越南增长近90%，马来西亚、印尼、菲律宾和泰国增幅均在20%上下，港口超负荷运转实属必然。此外，东南亚地区不少港口存在效率不高的问题，在印尼、菲律宾等国尤为明显，未能把港口吞吐能力发挥到最大。地区各港之间协同作业能力不强，难以实现规模效应，也制约了整体航运能力的提升。

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