水资源税改落地河北 倒逼高耗能企业转型

水资源费改税，最大的关注点之一无疑是改革后企业的成本变化。

国家税务总局财产和行为税司有关负责人介绍，鉴于各地区存在资源条件、经济发展水平差异，此次改革由中央统一规定矿产品的税率幅度，在此范围内，省级人民政府按照改革前后税费平移原则，并根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要应税产品提出具体适用税率建议，这样就扩大了省级政府的税权。

据了解，此次水资源税改革将稳定水资源税负担，使普通居民正常生活用水负担、农业生产用水负担水平不变，企业正常用水(未超过计划取水量、取水结构合理)负担水平不变。

但对于高耗水行业而言，负担或将明显增加。河北省财政厅副巡视员赵建国介绍，此次改革将通过水资源费改税的方式进行，避免税费重复征收，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准。对于河北省的高耗水企业来说，只有向节能化方向转型，才能减少企业成本。

2014年后，河北省地下水水资源费由每立方米0.9元提高到1.5元，地表水由0.31元提高到0.4元。这与此次税改制定的最低税额标准已经取得一致。

钢铁是河北省经济发展的支柱性产业之一，水资源费改税后，河北钢铁企业又将面临怎样的成本变化呢？

记者随机采访了多家河北省内钢企，他们的答复基本是：改革后不会对企业成本带来太大影响，因为企业使用的是中水。中水又称再生水或回用水，指废水或雨水经适当处理后可进行有益使用，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间。《水资源税改革试点暂行办法》要求，对取用污水处理回用水、再生水等非常规水源，免征水资源税。

但是，冶金工业规划研究院院长李新创告诉《每日经济新闻》记者，中国钢铁行业中，部分企业使用的是中水，绝大多数企业仍是使用新水，生产一吨钢大概需要消耗3吨左右的新水，改革后钢铁企业成本是增加还是减少，需要对比税率。

“我们希望通过资源税来改变企业的行为或产业结构。”姜克隽说，不能因为改革可能会对高耗能企业的成本产生影响就不推进改革，实施资源税的目的本身就是要限制高耗能的企业生产，就是要倒逼这类企业转型发展。

在水资源保护方面，一些地区已走在前头。如河北廊坊从2014年开始，设区市直取地表水由0.40元/立方米调整为0.50元/立方米。自备井水、地热水、由1.30元/立方米调整为2.00元/立方米。

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