环保部拟增处罚范围 增加按日连续处罚

拟对4项条款进行修改

工业污染源全面达标排放行动已经在全国实施，目前工业企业达标率约为70%，还有大量违法企业超标排污。要扭转目前企业较大比例的超标现状，使企业守法成为常态，必须加大执法力度，采取最严厉的手段惩治超标排放行为。环保部强调，现阶段而言，要用足按日连续处罚手段，使超标排污企业付出高昂的经济代价，进而逐步促使企业达标排放，推进企业守法。

为此，征求意见稿中主要对《办法》中的四项条款进行了修改，具体包括：将第五条关于按日连续处罚的适用范围进行调整，增加一项“未依法取得排污许可证排放污染物的”。将“违法倾倒危险废物的”修改为“非法排放、倾倒、处置危险废物的”。将第十条修改为：“环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之后，组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查”等等。

对于修改主要内容，环保部也分别给出修改说明，比如对于取消复查期限三十日的规定，环保部认为，复查期限三十日的规定影响按日连续处罚制度威力的发挥，也束缚执法人员的手脚，且没有上位法的依据。复查期限取消后，执法人员无论何时去复查均可，就没有必要规定“再次复查”了。取消复查期限和再次复查的规定，将对加大执法力度和简化执法产生重大影响。

对此，一位不愿署名的业内专家告诉《每日经济新闻》记者，从此次环保部对《办法》修改的内容来看，按日连续处罚的使用范围扩大了，取消了执法过程中的一些束缚性条款，进一步增强了按日连续处罚的可操作性。随着《办法》在操作性上的不断完善，结合当前一些企业的环境表现，未来按日连续处罚的范围和力度会更大，其震慑效果也必然会更加明显。

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