非洲需要借鉴东盟经验建立包容性的自贸区

【 www.FsTaoci.Com 】5月19日，非经委贸易政策专家发布新书《非洲需要包容性贸易》。该书从比较分析东盟、拉美自贸区和非洲自贸区的角度，建议非洲自贸区应更具包容性，才能确保有效实施。

文章摘录如下：由52个国家签署的非洲大陆自贸协定（afcfta）无疑是世贸组织成立以来成员最多的自由贸易区。该自贸区的建立适逢全球自由贸易遭遇挫折，世贸组织陷入僵局，美国贸易大棒随处挥舞的恶劣环境。与此同时世界上几乎所有的贸易协定谈判要么停滞不前， 要么旷日持久，要么无法实施。例如rcep（地区全面经济伙伴关系协定）、美洲自由贸易协定、跨太平洋贸易投资伙伴关系协定、欧盟经济伙伴关系协定还有三方自由贸易协定等。

afcfta确实非同一般。尽管能力有限，参与国家状况迥异，但非洲国家力排众难，把55个支离破碎的国家统一到一个拥有13亿人口和2.3万亿的大市场，这相当于一个印度的规模。非洲内部贸易将可望由此提升到50%以上。如果非关税壁垒得以消除，这个比例还会更高。这需要强大的政治意愿，并且在一年内使得批准国家的数量达到要求，这在非盟也是史无前例的创举。

当然，签署和批准协议只是万里长征的第一步，协议目标是要改变非洲人民的生活，降低贫困水平，推动经济可持续发展。国际贸易的经验表明，贸易必须是具有包容性的，包括制定简化的贸易规则，着力消除不堪重负的非关税壁垒等。

非洲可以借鉴其他一些地区的经验和教训。以往经常以欧盟为样板，然而东盟的经验对非洲更适用。东盟也是由不同政治、经济和社会形态的国家组成，也面临着内外不平等的挑战。在一体化过程中，东盟和非洲一样，必须考虑如何与域外国家建立战略伙伴关系，也需要确定如何让成员国共享一体化的成果。东盟在一体化过程中遭遇的地区不均衡问题、服务贸易自由化的滞后问题、非关税壁垒高居不下等问题都与非洲极为相似。因此非洲应向东方取经。

非洲也要从一体化失败的案例中汲取教训。例如美洲自贸协定（ftaa）， 经过十几年的谈判，这个包括34个不同发展阶段的国家的自贸协定最后在2005年无果而终。主要发达国家如美国要为此承担主要责任，他们只关注自己的利益，结果失去了谈判的合法性，并导致一体化分崩离析。

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【链接】 世贸组织 ,自由贸易协定 ,

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