我国天然气产供储销体系呈现这样的新特征

【 www.FsTaoci.Com 】近日在上海举办的第三期陆家嘴“能源+金融”圆桌论坛上，与会专家表示，近两年我国天然气市场化改革提速，尤其是国家石油天然气管网公司挂牌成立在即，天然气上下游产业生态将得以重塑，我国天然气产供储销体系新特征正在逐步显现。

2017年冬季北方部分地区出现天然气供应紧张局面，此后，我国天然气产供储销体系发生了深刻变化。在2日举办的第三期陆家嘴“能源+金融”讲坛上，与会专家表示，近两年我国天然气市场化改革提速，尤其是国家石油天然气管网公司(以下简称“国家管网公司”)挂牌成立在即，天然气上下游行业生态将得以重塑，我国天然气产供储销体系新特征正在逐步显现。

今年3月19日，《石油天然气管网运营机制改革实施意见》审议通过，国家管网公司将应运而生。作为近年来我国油气体制改革中的关键举措，国家管网公司的成立将对天然气上游勘探和开发、中游运输和储气以及下游终端销售等产业链各环节带来深刻而广泛的影响。

目前，我国天然气上游勘探开发的主体主要是“三桶油”，产运储销“捆绑式”经营，市场主体单一，缺乏竞争机制，供气能力受限。“国家管网公司的成立将使上游市场主体趋于多元化发展，产运分离有助于基础设施的公平开放和使用效率提升，促进供应能力释放。”对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成表示。

中国城市燃气协会副理事长王颂秋指出，从上游来看，我国天然气供应格局已经由西部气源地向东输送天然气为主，转变为西气东输与沿海液化天然气(lng)进口逐渐向内地渗透并举，由“三桶油”垄断开采权、lng进口权为主，转变为上游矿权、lng进口权逐步放开。

从中游运输和存储环节来看，我国天然气长输管道、lng接收站以及储气库主要集中于“三桶油”，中短途输气管道主要集中于省级管网和城市燃气企业。目前，我国管网投资动力不足，建设速度缓慢且互联互通程度不够。

“在国家管网公司主导下，管网投融资体制改革有望加快，投资主体将趋于多元化，管网与储气库、lng接收站衔接体系建设提速，管道互联互通将成为近期重点。”董秀成表示。

《中国天然气发展报告(2019)》显示，2018-2019年供暖季前，上游供气企业已建成储气能力约140亿立方米，约占2018年全国天然气表观消费量的5%，与发达国家有较大差距。落地性支持政策及技术储备不足、第三方公平准入难以落实、价格机制和市场运行机制不完善、建设成本较高等因素是导致我国储气调峰能力不足的主要原因。

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