迪拜PPP项目面临挑战

【 www.FsTaoci.Com 】据《中东经济文摘》（meed）2月6日报道，迪拜第一批以公私合营（ppp）模式进行开发的项目现在面临重重挑战。

迪拜除水电领域之外的第一个ppp项目——迪拜法院停车场项目，于2016年授标给印度基础设施租赁和金融服务公司il＆fs的迪拜子公司和kbw investments的子公司next generation parking（ngp）组成的联合体，授标额2.9亿迪拉姆（约合7900万美元）。原计划开发时间30年。2017年il＆fs迪拜子公司倒闭后，2018年该项目被迫中止。

今年早些时候，迪拜道路交通局（rta）发布意向邀请书，邀请承包商投标其规划的德拉地区公共交通导向发展项目（transit-oriented development），此项目目前命名为union 71，其实之前已启动过招标程序。根据《中东经济文摘》2018年消息，阿联酋本地建筑公司asgc已被选中开发该项目，然而之后迪拜道路交通局推迟了该项目的主合同授标。迪拜卫生局（dha）计划以ppp模式开发的110-120张床位的心脏病治疗中心（cardiac centre of excellence）项目也已被推迟。该项目原计划由私营部门合作伙伴负责设计、建造、融资、维护、运营和管理25年，之后移交给迪拜卫生局。

尽管以上这三个项目在规模和面积上各不相同，但它们面临的挑战显现出一个共同的问题——在除水电领域之外的ppp项目未经过实践检验的前提下，需要长期融资的ppp项目交付面临较高风险。

不过，尽管市场仍抱有怀疑态度，而且迪拜的ppp项目在最初几年进展不利，但海合会其他各国仍在各自进行ppp项目的尝试。

沙特已经招标，并有望马上授标沙特第一个国立学校ppp项目，计划在23年内在吉达和麦加开发60个学校，vision invest公司（前身为acwa holding）在竞标中出价最低。业主tatweer buildings company公司还向承包商就第二个学校ppp项目征询意向，该项目计划在麦地那开发60所公立学校。此外，医疗健康和住房领域也有类似ppp项目正在商谈中。阿布扎比投资办公室正在准备以ppp模式开发多个项目。阿曼则于2019年7月成立了私有化和合作伙伴关系公共管理局（public authority for privatisation and partnerships），以监管阿曼的ppp项目。

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