缅甸抬高电价促发展：上策还是对策？

【 www.FsTaoci.Com 】缅甸政府于2019年下半年上调电价，企业和民众对此存在着诸多分歧。在这样的局面下，缅甸此次电力改革能否促进国家的发展成了大家最关心的问题。

一方面，企业似乎愿意接受电价上调，因为这意味着供电更稳定，停电事故更少。同时，这也有助于降低维护机器和其他生产成本，因为停电时人们会使用柴油发电机这类昂贵的能源设备。

另一方面，由于缅甸人均收入较低，许多家庭可能会觉得电价提高幅度太大。高电价意味着老百姓不仅要为自己的家庭用电支付更多费用，还要为其他用电的商品和服务买单。

自2012年缅甸实行经济改革和市场开放以来，在过去几年里，缅甸经济快速发展，平均增长率接近7%，同时用电量也大幅增长。根据东盟与中日韩宏观经济研究办公室（amro）公布的《缅甸2019年度咨询报告》，从2012年开始，缅甸用电量平均每年增长15%。

在电价上调之前，缅甸每户居民都享有该地区最低的电价——约0.2~0.3美元/千瓦时，而该地区其他低收入国家的电价为0.6~1.2美元/千瓦时——这导致了家庭用电过高。此外，低电价还造成能源基础设施投资不足，因为政府资金有限，而私企几乎不热衷于投资高风险低收益的项目。缅甸用电需求远远大于有限的供给，导致断电频繁，并阻碍了制造业。能源基础设施落后、供应不稳定进而影响了国内外的投资。

与此同时，电力产业还获得了政府补贴，从2013/2014财年的1850亿缅元到2017/2018财年的3630亿缅元，占gdp的 0.4%。能源需求的快速增长，对电力产业的补助，只会让政府蒙受更大的损失。

多年来，缅甸政府已经采取措施来解决电荒问题，例如，2014年通过新《电力法》，向私企开放电力行业投资。同时，政府还意识到要升级能源基础设施，以满足国内增长迅速的需求。

此外，缅甸发电总装机容量也取得了重大成就，从2010年的2682兆瓦增加到2018年的5642兆瓦，翻了一番。2015年，政府发布国家电气化计划，计划到2025年要把电能覆盖率从28%提高至75%，到2030年实现全面电气化。目前，政府主要采取扩大电网容量和增加偏远地区的离网供电这两种方式来实现这一目标。

虽然这些行动值得称赞，但还不够。缅甸仍然有很多结构性问题亟待解决，如电价补贴、电力基础设施投资瓶颈、与电力相关的国企产能薄弱等。

从这方面来说，此次上调电价改革意义重大，将能促进电力产业的结构性改革。

首先，电价上调将有助于减少用电过度和浪费，以鼓励个人和企业更节俭地用电。另外，以节能为重点，提高能源使用效率，还能促进经济发展。

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