中东北非应对疫情应以就业为先

【 www.FsTaoci.Com 】世行4月15日报道，疫情给中东北非（mena）地区带来重塑经济体系、促进就业创业、推动数字经济发展的机会。疫情影响工人健康和流动性、减少劳动力供应和商业活动，影响就业，降低对商品和服务的需求，减少投入供应，收紧流动性，增加不确定性，对中东北非地区尤具挑战性：

1. 国家主导经济活动和有限的竞争削弱了私营部门。非正规经济猖獗，占gdp的16-35％，占就业的50-74％。许多人在遭受严重打击的服务业工作。

2. 数字经济处于起步阶段。

3. 严重依赖进口（占gdp的39％），高于其他发展中地区，食品在进口商品中占比最高（12％）。全球价值链冲击对消费和粮食安全产生严重影响。

4. 油价暴跌影响石油出口国。

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上述因素使得支持工人和企业、发展数字经济比以往任何时候都更加必要。

支持工人

区域各国正扩大社会援助，如约旦和突尼斯向更多家庭补贴现金。但该地区的社会安全网很小，约占地区gdp的1％，拉丁美洲和加勒比地区为1.5％，欧洲和中亚地区为2.2％。扩大并改善政策指向性至关重要。非正规就业率高，政府难以确定和接触非正式工人。有些国家创新了方法，如摩洛哥支持ramed卡持有人，巴林等海湾国家利用积累的资金来支持工资，沙特扩大哈菲兹（hafiz）失业援助计划等。

各国可扩大工资支持，确保已经很小的正规私营部门不会消失，如阿尔及利亚和突尼斯某些措施可以拓展。还可免除社会保障缴款，对约旦和摩洛哥等而言是成本较低的选择。

支持和激励企业

财政状况较好的海湾国家对企业提供支持。巴林、阿曼、卡塔尔和阿联酋推迟中小型企业分期还贷、免除租金等。其他国家必须效仿，因为中小微型企业在私营部门中占比很高，雇用工人占比也很高。

现在正好为私营部门解决其根本挑战，包括（1）市场竞争能力有限，要求公平竞争。（2）资本获取渠道有限，要求发展金融行业，包括金融科技和数字支付。（3）公司技术能力有限，需要数字化转型，使企业适应社会隔离的新现实。

投资数字化转型

疫情将促进新技术的应用。该地区可以通过数字技术提高其响应能力，数字支付系统能提高对家庭和小企业补贴的效率和广度。数字技术提高企业的运营弹性，有利于保障健康。投资数字经济能推动地区经济转型并创造就业机会。例如打车程序careem和电商平台souq已被国际巨头收购，区域技术产业吸引了全球投资者。

但抓住机会完善数字基础设施还仍重道远。某些国家互联网服务差，每百人宽带用户不到10个，手机用户为120个，带宽有限，互联网很少用于创立新企业，数字金融几乎不存在，数字理财受限。

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