欧盟投资环境生变中企需积极应对

【 www.FsTaoci.Com 】日前，欧盟委员会向所有成员国发布了有关外商直接投资（fdi）和资本自由流动、保护欧盟战略性资产收购指南，将健康医疗和基础设施等企业纳入战略性资产范围。此外，《欧盟外资审查条例》也已通过，将于今年10月11日正式实施。

新冠肺炎疫情在全球快速蔓延的同时，欧盟的投资环境也在加速生变，给中国企业走向欧盟带来新的挑战。4月22日，中国贸促会研究院发布《欧盟营商环境报告2019/2020》认为，欧盟贸易与投资自由化在退坡，整体营商环境不容乐观，使得企业对欧投资信心下滑，投资规模大幅下降。

营商环境在变

近日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在欧洲议会委员会会议上表示，受新冠肺炎疫情防控措施的影响，今年欧盟经济将深陷衰退。与此同时，企业对欧盟的投资环境的评价也在发生变化。

《欧盟营商环境报告2019/2020》课题组在中国和欧盟调研了163家中企，对欧盟营商环境持负面评价的比例为27.6%，高于持正面评价的企业比例（20.9%）。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，大部分欧盟成员国营商环境位于全球30名之后。

“根据我们的研究，当前欧盟营商环境最突出的问题是过度规制。”在发布会上，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，过度规制导致了欧盟营商环境持续退步，对中国企业在欧盟投资和经营造成较大的负面影响。

据了解，过度规制主要表现为欧盟出台的诸多规定大大超出了政府对市场干预的合理界限，破坏了市场正常运行秩序。近年来，欧盟在数据保护、数字经济、标准制定、外资准入、竞争等领域出台了不利企业投资的法律法规。欧盟去年发布了《欧中战略前景》，将中国视为“经济竞争对手”及“制度性竞争对手”，并且通过了《欧盟外资审查法律框架草案》和《欧盟外资审查条例》等，全面收紧中企对欧投资。

赵萍进一步分析，欧盟在市场准入、市场拓展、日常监管等三方面的过度规制分别给中国企业投资欧盟带来三大困境：一是面临更多、更高的壁垒，二是遭受不公待遇，三是合规成本大幅上升。

正视中企作用

“过度规制导致欧盟营商环境退步，直接后果是中企对欧投资信心下滑，导致中国对欧投资规模大幅下降。”赵萍强调，过度规制不仅是对中企投资设障，更是对欧盟经济发展，尤其是疫情之下的经济稳定设障。

统计数据显示，2019年，中国与欧盟贸易额为4.86万亿元人民币，同比增长8%。截至2018年年底，中国在欧盟设立的直接投资企业超过3200家，覆盖欧盟28个成员国。

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