重大项目密集开工释放哪些信号

着力挖掘新兴消费潜力

“在构建新发展格局的要求下，今年我国将着力提升供给体系质量，切实加强需求侧管理，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。”国家发展改革委副主任宁吉喆此前在接受经济日报记者专访时说。事实上，上述部署为2021年扩大有效投资、加快重大项目建设指明了方向。

据介绍，在提升供给体系质量方面，我国将从构建创新体系入手，在自主安全产业链供应链打造、关键核心技术攻关、国家战略性新兴产业集群发展以及粮食安全、现代种业提升、黑土地保护等领域启动一批重大项目建设，以尽快解决一批“卡脖子”问题。

“比如产业链作为2021年政策关键词之一，在发改委、工信部、科技部等多个部委工作部署中均有所提及，围绕产业基础高级化、产业链现代化，加快新一代信息技术与制造业深度融合，打造新型产业链等领域，将成为今年稳投资的重要着力点。”吴亚平说。

在切实加强需求侧管理方面，我国将着力挖掘新兴消费潜力，围绕“两新一重”扩大有效投资，系统布局新型基础设施，全面推进城镇老旧小区改造，加快川藏铁路、西部陆海新通道等重大交通项目建设，实施国家水网骨干工程，加快推进跨流域跨区域重大引水调水等150项重大水利工程建设。

“2021年将重点围绕新型消费、区域消费中心建设、农村消费、消费供给等方向，推出一系列具有针对性的举措。比如，在挖掘新兴消费潜力方面，将制定出台《加快培育新型消费实施方案》等。”宁吉喆表示。

深改激发民间投资活力

重大项目建设一头连着经济发展，一头连着民生保障，是调结构促转型、打基础增后劲的重要抓手。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，2021年将继续推进落实补短板、稳投资各项重点任务，在储备实施一批补短板重大项目的同时，集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度，不断深化相关改革，激发民间投资活力。

随着我国经济运行逐步恢复常态，一些临时性救助政策将稳妥退出，投资政策也将作出相应的调整，重大项目落地实施会不会受到影响？对此，宁吉喆表示，中央预算内投资、地方专项建设债券将总体保持稳定，在此基础上积极做好专项债券项目有关工作，力争形成更多实物工作量。

吴亚平建议，在保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性前提下，要推进重大项目投融资模式创新，促进形成政府与市场的合力，运用好国家有关ppp、政府专项债、企业债券、基础设施领域不动产投资信托基金（reits）等政策工具，不断健全投融资体制机制，促进投融资方式多样化，加快重大项目落地实施。

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