房秋晨：中国对外承包工程行业逐步企稳，后疫情时代关注三大重点领域

高质量共建“一带一路”如何推进？

21世纪：今年两会的政府工作报告明确指出要高质量共建“一带一路”。如何评价中国企业为“一带一路”沿线基础设施互联互通做出的贡献？对于高质量共建“一带一路”有哪些建议？

房秋晨：“一带一路”国家是我对外承包工程业务的重点市场，作为“一带一路”建设的优先领域，区域互联互通具体转化为公路、铁路、港口、机场、电力、石油管道、通信等基础设施项目，为东道国的基础设施建设和升级、创造就业岗位和民生的持续改善贡献了强劲的发展动能。去年8月发布的2020年度enr250家全球最大国际承包商榜单中，共有74家中国承包商上榜，业务占比25.4%，居各国之首。也就是说，中国企业占据国际基建市场份额的四分之一，中国企业在海外的资产规模越来越大，全球资源配置能力也越来越强，成为全球基础设施建设的生力军。

根据商务部发布的《中国“一带一路”贸易投资发展报告2020》，“一带一路”项目为合作伙伴国带来了30多亿美元税收，创造了33万个就业岗位，受到有关国家政府和民众的欢迎。举几个例子：中国与希腊企业合作经营比雷埃夫斯港项目以来，比港集装箱吞吐量快速增长，全球排名从第93位跃升至第25位，是全球增速最快的集装箱码头。肯尼亚蒙巴萨到首都内罗毕原来要用十几个小时，蒙内铁路通车后仅需5个小时。这条铁路不仅为肯尼亚人民提供了便利，还为当地经济发展增加了动力。塔吉克斯坦盛产棉花，但棉花加工能力仅占全国棉花产量的10%，中塔两国共建中亚最大纺织企业后将这数字提升到40%。加工出来的纯棉纺线90%以上销往海外市场，成为塔吉克斯坦出口创汇第一大户。这样的例子不胜枚举。

随着中国对外承包工程企业业务转型升级继续推进，我们建议“走出去”企业在践行高质量发展的过程中：一是要找准发展定位，坚持推动“一带一路”建设高质量发展，主动融入“双循环”新发展格局和“后疫情”时代国际基建市场。二是要坚持协同发展，积极拓展合作空间、延伸产业链条，不断提高发展综合质量，主动打造更具韧性的市场和业务结构。三是要坚持创新引领，优先推动融资与商业模式创新，把握新技术等关键生产要素，着力打造企业核心竞争优势。四是要坚持底线思维，加强制度建设，积极完善风险与合规管控机制，筑牢企业生存发展的红线和底线。五是要坚持可持续发展，尽快提升属地化发展能力，进一步融入东道国经济社会建设。

投建营一体化引导转型升级

21世纪：你曾多次提出，我国对外承包工程业务应该向 “投建营一体化”的方向发展。与传统承包工程项目相比，“投建营一体化”项目的收益水平更高，但运作难度和风险似乎也更大。要实现这样的发展模式，中国企业还面临哪些制约因素？还需要提升哪些能力？

房秋晨：“投建营一体化”模式已成为全球基础设施建设模式的新趋势，也是我国对外承包工程企业的重要转型方向。近年来，我国部分龙头企业以ppp等模式主动探索投建营一体化业务并取得一定成效，但同时也面临着一些瓶颈和问题：一是多数企业缺乏对融资担保、采购、运营等环节规则相对熟悉的专业化国际人才，适应部分国际工程项目大型化、综合化、复杂化发展趋势的能力显得不足。二是产业链企业间的合作还有待进一步提升。在产业链条上，勘察设计、咨询监理、装备制造、法律金融等专业服务类企业对承包工程企业的支持力度仍然不足，未能形成“强强联合、优势互补”的合作格局。三是企业的融资渠道较为单一，资金获取难度增大，国内银行融资成本普遍较高，“融资贵、融资难”等问题仍然突出。四是技术标准差异，这已经成为制约我国对外承包工程做大做强的重要制约因素之一。虽然很多业务领域的中国标准在非洲、亚洲的许多国家已被接受，但南美、中东、欧洲等国家对中国标准和中国设备并不认同。之所以不被认可，主要还是因为国际承包工程行业竞争激烈，采用哪个国家的技术标准，已经成为掌握项目话语权和利润点的焦点问题。

在基建项目数量不断增长、规模不断扩大的背景下，企业作为“一带一路”基建合作的主体，应加快转型，可以从以下几个方面提升综合竞争力：首先，企业应创新发展模式，提升“投建营一体化”综合实力，尽快实现业务转型升级，实现从“规模扩张型”向“质量效益型”的转变。其次，企业应完善全面风险防控体系，妥善应对各类境外风险。企业应建立健全应对各类社会治安、恐怖袭击、军事冲突、政局动荡、传染性疾病等外源性风险的预警和处置机制，加强常态化的安全监控和管理，借助整合国内和国际资源，在目标国市场做好尽职调查、前期论证、投标报价咨询等方面的咨询与合作。再次，开展企业间互利合作和跨界整合，发挥各自优势，以大力实施“一带一路”倡议、推进国际产能合作为契机，组成联合体等形式开展重大项目国际合作、工程承包和建营一体化工程，推动中国装备、技术、标准和服务走出去，减少企业之间的恶性竞争，实现风险共担、互利共赢的良好局面。第四，企业应充分考虑项目所在国政府、供应商、投资者、社团组织和社区居民等利益相关方的利益和诉求，兼顾对环境和生态系统的保护，推动当地社会经济发展，实现文化融合，从而规避一定的社会风险。

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