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RCEP原产地累积规则亮在哪儿?

   日期:2021年1月16日    出处:锦天城律师事务所    整理:佛山陶瓷网

【 www.FsTaoci.Com 】[摘要]《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称“rcep”)的签署在当前政治经济形势下确实鼓舞人心、意义非凡,但如果从法律角度来探讨rcep协定的原产地规则,此前为大家所关注的原产地累积规则总体上还是在国际通行的原产地规则框架下所做的优化和改良。

《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称“rcep”)的签署在当前政治经济形势下确实鼓舞人心、意义非凡,但如果从法律角度来探讨rcep协定的原产地规则,此前为大家所关注的原产地累积规则总体上还是在国际通行的原产地规则框架下所做的优化和改良。通过研究累积规则可以看出,rcep原产地累积规则之所以“亮”,可能更多在于经济收益和战略收益,其与之前我国签订的其他自贸协定的差异说到底不是制度的颠覆,而是不同自贸协定间的个体差异所致。在此理解下,本文将对当前我国一般性原产地累积规则(《海关进出口货物优惠原产地管理规定》第六条)进行介绍,同时对rcep累积规则的含义、亮点以及影响进行阐述。如果你想了解:什么是原产地累积规则?rcep累积规则是怎样的?rcep累积规则的亮点和对我国外贸企业的影响是什么?那就快来看看吧。

为了方便理解和行文,笔者在下文中将我国一般原产地累积规则喻称为“经典版累积规则”,以区别于“rcep版累积规则”。

一、经典版累积规则长啥样?

根据《海关进出口货物优惠原产地管理规定》第六条规定:原产于优惠贸易协定某一成员国或者地区的货物或者材料在同一优惠贸易协定另一成员国或者地区境内用于生产另一货物,并构成另一货物组成部分的,该货物或者材料应当视为原产于另一成员国或者地区境内。

律师评析

1.我国原产地规则概述

按照当前国际贸易和海关法律法规,货物的原产地是该货物能否享受到双边或多边自由贸易协定中的税收优惠,以及是否需要承担某些贸易制裁措施的重要依据。目前我国原产地规则分为非优惠原产地规则和优惠原产地规则,其中优惠原产地规则是为了实施国别优惠政策而制定,具体标准需要遵照相应的自贸协定来确定。当前引起热议的rcep原产地规则就属于优惠原产地规则。

无论是优惠还是非优惠原产地规则,当前国际通行的判断货物原产地的主要标准是完全获得标准和非完全获得标准。除此之外,还有一些判断货物原产地的补充规则,比如累积规则。累积规则的出现,对于当货物生产或处理过程涉及多个国家时,哪些原材料或者加工能够计入货物生产或处理国的货物价值成分提供了判定标准,累积规则的适用无疑对于货物原产地的确定具有重要影响。

2.累积规则的含义

通俗来讲,累积规则就是当货物生产过程涉及同一优惠贸易协定不同成员国或地区,在确定该货物的原产地时,可以把同一优惠贸易协定下的若干个国家(地区)作为一个经济区域对待,在该经济区域内对货物进行生产、加工时所产生的价值成分,可以视为本国价值成分而进行累积。也就是说,在判定货物是否发生实质性改变时,累积规则可以用来判断区域内其他成员方的原产材料能否计入最终生产所在地国家的货物原产材料中,一旦可以计入,当区域价值成分累积至相关自贸协定规定的比例时,则货物最终生产或处理所在地的国家将获得货物的原产资格。

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