我国上调铜、钨和铅锌矿石产品的资源税 “两高一资”行业深度调控的明确信号

以全国钨矿主产区江西省赣州市为例粗略估算，全市每年钨精矿产量约2万吨，以原有的标准征收资源税，全市每年因开采钨矿征收的资源税只有100多万元，而此次资源税上调后，每吨钨精矿缴纳的资源税超过1000元，全市每年开采钨矿征收的资源税就新增财政收入逾2000万元。

“资源税上调还有助于改善地方政府和矿山企业收益分配不合理的格局。”梅新育指出，随着企业兼并和行业整合步伐加快，当前一个比较普遍的现象是，全国性的大型矿产开发企业总部大多位于东部发达地区，而矿产资源多数集中在中西部地区。这种状况客观上造成我国矿产资源收益分配格局不合理。一方面，因资源税赋过低，矿产所在地分享的收益太少，甚至不足以补偿当地居民因开采矿产而承受的损失(如土地沉陷、地表植被和地下水受破坏等)另一方面，矿产开采企业所得太多，从而导致了劫贫济富的区域转移支付。

“资源税上调后，矿山企业将部分利益让给地方，也有助于地方政府开展环境治理和恢复生态。”余木来说。

由于资源税赋不合理、行业准入门槛过低等因素影响，自2004年以来，全国铜、钨行业相继出现投资过热的局面。以钨的初级产品仲钨酸铵(APT)为例，数据显示，2006年全国APT产能已经超过16万吨，同比增长24.9%，其中一个鲜明的特点就是新增的APT生产企业向钨矿产地集中，仅赣州市一地，APT的生产能力已经达到7.8万吨，占全国APT产能的47.8%。而据中国钨协统计，2006年全国APT产量仅4.6万吨，产能利用率不到30%，相当一部分企业陷入亏损。

有专家分析说，长期以来，由于资源税过低，地方政府收益过少，资源丰富的地方往往会鼓励企业就地加工以提高产品附加值，增加政府的财政收入，但这并不是有效的资源利用模式，相反在一定程度上加剧了行业盲目重复建设，导致产能过剩。

祝修盛乐观地认为，铜、钨、铅锌资源税上调后，地方政府从中直接受益，企业也会吸取低水平重复建设的教训，这些行业投资过热的状况会在一定程度上得到抑制。

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