300万元欠薪暴露工程承包潜规则

奇怪的是，中铁18局集团第五工程有限公司虽然是该标段的中标人，但记者在工地上却不断听到“这个标段是黄老板的工程”的说法，而在一份顶冬坑隧道进口工程的劳务施工合同上，作为甲方代表签字的正是工人们所说的“黄老板”在某路段路基承建变更协议中，黄某又以“证明人”的身份签了字。

业主单位泉州泉三高速公路责任有限公司在承包合同中特别强调，该工程严禁转包或非法分包，对于分包情况必须获得业主或监理工程师许可方可进行。对于“黄姓私人老板承揽ｑａ6标段”的说法，泉州泉三高速有限公司工程处负责人表示不知情。

陈继忠则表示，公司与黄某是“合作联营”，“我们资金紧张，黄老板有资金实力，大家利益共享，我们的收益就是造价的3％”。记者采访发现，在保证3％的收益后，这一工程就从中铁十八局集团第五工程有限公司转移到黄某手中，并继续向下分包。

分包环节的利润有多大？一份2006年4月签订的路基投标报价汇总表中给出了答案。这一总预算价为5192．3万元的工程由几个部分构成，其中路基部分，中标价在预算价的基础上下浮了26．1％，路面部分下浮15．8％，安全设施及预埋管线下浮22．4％，绿化及环境保护下浮17．6％。最终这一工程以3898．1万元的价格分包出去，差价达到1294万元，比预算价减少了24．9％。

一位小包工头说：“每转手一次，都有下浮的点数，层层扒皮，像我们最终带着农民工在工地上干活的，赚不了几个辛苦钱。”

记者了解到，在这条8公里多的工地上，目前共有10余家施工队，而在两年中，各类包工头进进出出十分频繁。遭拖欠而叫苦不迭的章朝金所承包的工程就是从别人手中接来的，到记者采访时，他又被要求停工换他人来做。

“每个人都抱着赚一点的希望进来，原来承包的人总要有点利润才会脱手，不断有人进来，也不断有人脱手出去，承包价格就越来越低。要干你就必须有钱垫，当你没有资金时就可能被迫出局。”一位包工头说。

黄某也自称是受害者，中铁十八局集团第五工程有限公司投入很少，甚至该公司项目部人员的工资和管理费用等也由他出资承担。“我已经投资了2000万元，至今没有收回一分钱。”

“潜规则”不破欠薪痼疾难除

闽江工程局的一位评标专家表示，虽然国家对承揽工程有一套严格的招投标制度，但“潜规则”的盛行使资质的“门槛”作用无法发挥，形成了“大企业出牌子，私人老板出钱，农民工干活”的不正常现象。更为严重的是，以往多存在于下游的小段工程分包、“甩卖”，开始向上游蔓延，一些造价上亿元的大工程在招标之前，已经成为私人资本和有资质大企业“合作联营”旗号下的囊中之物。

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