资源税过低危及公平 “调税率改征管”势在必行

内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林北部和山西河曲、保德一带煤炭资源丰富，被称为“晋陕蒙黑三角”。近年来，煤炭价格一路走高，当地坑口价达到300多元/吨，煤炭资源税近年来虽一调再调，但今年2月份才调到8元。巨大的利差吸引着众多资本进入这一地区的煤炭开采业，给当地环境生态带来很大压力。

巨大利差令少数人暴富

随着资源类产品价格的持续走高，采矿业“价高税低”的巨大利差，使本该由国家获得的利益（可用于调控收入差距及枯竭后产业调整），在价格杠杆的作用下快速流入私人腰包，在使少数人轻松成为千万、亿万富翁，严重危及社会公平。

调查中本刊记者了解到，在建昌县，硫的利润空间也很大，按目前市场每吨售价600元计，全部生产成本仅在170～180元，其中资源税只占销售价格的0.2%。全县每年硫的产量约40万吨，可让矿主获利一亿多元。

记者在陕北能源富集区延安和榆林采访时看到，不时有六七十万乃至上百万元的豪华汽车驶过街头。当地干部群众称，这些车的车主大约有两种人：一种是前几年发财的“油老板”，一种是这几年发财的“煤老板”。这些人出手阔绰，宝时捷卡宴、q7、悍马，什么车流行买什么车，什么车贵坐什么车。

山西省临汾市一位不愿透露姓名的小煤窑主告诉本刊记者，他的小煤矿在前不久的山西省煤矿大整顿中被并闭。此前，他的小煤窑一天出煤500来吨，每吨煤收取的资源税是3到6元，加上其他成本每吨煤最多均摊为60元，而坑口价每吨煤在300元左右，他一天的收入在10万元左右。他为人比较低调，买了一辆奥迪ａ6和一辆丰田牌越野车做交通工具，戴的手表是价值20多万元的江诗丹顿。

记者调研发现，资源税率不合理，在资源富集区还造成大量社会问题。

首先是门槛过低造成大量短期开采行为。偏低的资源税激发了业主投资开采的积极性，由于价格居高不下，矿主开采热情膨胀，出现大量不科学的短期开采行为，在资源受到破坏、造成浪费的同时，环境也受到前所未有的破坏。而在资源枯竭以后，矿主一走了之，遗留大量废料等环境治理问题给了当地政府。

其次是拉大了资源性地区贫富差距。矿产资源的大量开采虽然给矿主带来滚滚财源，但当地的群众收入却不高。建昌县谷杖子乡全乡有1.6万人，到矿山打工的有3500多人，占劳动力的80%。近几年来，矿石价格上涨了近十倍，采矿成本并没有翻番，工人的工资也没涨多少。谷杖子村谷东组27岁的村民赵福印在当地锰矿干了3年多了，每月工资只有800元，最多的月份能拿到1200元。他告诉记者，他家6口人，有两个孩子上学，挣的钱刚够日常开销，基本没有积蓄。

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