资源税过低危及公平 “调税率改征管”势在必行

三是形成一系列治安安全隐患。低成本进入，低成本开采，由此形成大量安全隐患而日渐拉大的收入差距，也造成社会治安等诸多问题，为此政府不得不以较大的精力、人力、财力来解决这些问题。

“调税率改征管”势在必行

建昌县地税局副局长单广兴说，资源税税制改革无论从量计征还是从价计征，都应尽快出台。就建昌而言，锰、硫矿石的资源税率偏低，所带来的弊端很大，产量高、价格高，给经营业主带来巨大的利润空间。因此，无论从增加地方财政收入角度，还是从保护国家资源的角度，都应尽快调整并提高资源税征收比例。他认为，资源税每吨涨到占市场售价的3%到5%，对锰矿矿主绝对不会伤筋动骨。

陕西省城市经济文化研究会会长、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说，国家税务总局在2007年1月底发布了《关于调整焦煤资源税适用税额标准的通知》，其中规定：自2007年2月1日起，将焦煤的资源税适用税额标准确定为每吨8元。这已是国家在2004年后第六次上调煤炭资源税，并首次按煤种区分进行上调，上调额度为历史最高。2007年国家还调整了铅锌矿资源税率，最高调整幅度达到原来的15倍。“但这仍然不够，因为我们过去的基数太低。从长远计，国家应该把资源价格提高到一个合理的水平。”

一些基层干部群众认为，国家有关部门尽管已经将资源税改革提上日程，还应进一步加快资源税征收改革的步伐。资源税征收应由目前定额征收改为定率征收，即由从量征税改为从价征税。由于目前国际市场资源价格普遍上涨，而以往实行的从量征收不受价格变动影响，只与数量有直接关系，无法体现有效利用和保护资源的效果，改为从价计征后，税收将与资源市场价格直接挂钩，既有助于通过税收调节产品利润和产品结构，影响价格水平，最终调节产业结构，同时也有助于政府税收的增加，如按超额累进税率征收，则更为合理。

同时，不仅要调整石油、煤、铁等等大宗资源产品的税率，还要调整锰、硫、钼等这一类小品种的税率，虽然从全国看开采总量不多，但销售价格高，多由私人资本投资，易引发的社会问题更多。

辽宁省地税局财产与行为税处处长刘卫峰还建议，应做大资源税，将不可再生资源和可再生资源一并纳入征税范围，如耕地利用、地下水利用、森林采伐等。

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