煤价为何一涨再涨

专家预计，2008年全国原煤产量的增幅基本与上一年持平，全年的产量将达到27.3亿吨左右，而社会煤炭需求将达到27.28亿吨。煤炭市场供需将总体平衡，个别地区和煤种略微偏紧，煤价仍有望维持高位运行。

●“完全成本”体现资源稀缺性

煤价不仅反映市场供求关系，也开始逐步反映资源稀缺程度和环境损害成本。政策性成本的体现，是支撑煤价不断走高的另一重要原因。

以前，我国的煤炭矿产权大多通过无偿划拨取得，安全、环境和转产成本也一直没有计入煤炭的正常成本，不仅没有充分体现资源价值，也造成采煤的资源损耗无法补偿、环境破坏无法修复。对于很多国有煤炭企业而言，还存在历史包袱越来越重，资源枯竭型矿转产进展缓慢，矿区就业和再就业困难等问题。

在山西，记者听到这样一个例子：山西太长高速公路有1公里路段，本来修这段路只需要2000多万元，就因为处在煤炭采空区，就需多花3亿元。煤矿的环境损害成本由此可见一斑。

针对这些问题，我国开始推行矿产资源有偿使用制度，煤炭行业作为试点率先进行改革。2006年9月，国务院批复山西、内蒙古、安徽、山东、陕西等8个煤炭主产省(区)成为进行煤炭资源有偿使用制度改革试点，试点地区实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度。资源税、资源补偿费等改革也在酝酿之中。

另外，山西省今年开始对煤炭行业实行可持续发展试点。其中一个重要内容是，征收煤炭可持续发展基金，提取矿山环境治理恢复保证金，建立煤矿转产发展资金，将这“三金”和企业缴纳的矿业权价款都计入生产成本，从而在原来核算体系中的“生产成本”之外，加上资源、环境、生态和转产成本，形成煤炭生产的“完全成本”。

常新富告诉记者，煤炭资源有偿使用政策实施前，晋煤集团的资源价款只有0.56元/吨，之后则要达到10元/吨，如果再考虑“三金”，成本上升更明显。据统计，山西地区煤炭2007年底生产成本较2006年初上升70元左右。

成本上升对企业经营带来一定压力。2007年前三季度，煤炭行业上市公司的毛利率为30.31％，比上年同期下降4.82个百分点，这其中主要原因是政策性成本升幅超过了煤炭价格升幅。

政策性成本的上升，使企业更加认识到资源的珍贵，加大资源的综合开发利用力度。常新富告诉记者，晋煤集团这几年在煤层气的利用方面下足力气，2008年晋煤将形成日液化125万立方米标准状态煤层气能力，成为全国最大的煤层气液化基地。目前，晋城大街上行驶的出租车“喝”的不是汽油，而是晋煤的液化煤层气。

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