东北地区经济形势分析及展望

2.东北三省的政策调整

辽宁：大力发展壮大非公有制经济，扶持1000户非公有制重点企业做大做强。进一步推进“五点一线”沿海经济带开发建设，形成开放与发展的新格局。加快推进新型产业基地建设，打造沈西工业走廊和大连“两区一带”装备制造业集聚区依托鞍本钢集团、五矿营口中板、东北特钢、凌钢、抚顺新钢等企业，把鞍山、本溪、营口和朝阳等地建成精品钢材基地把大连、抚顺和辽西沿海城市建成新型石化工业基地，把辽阳建成重要的芳烃及化纤原料基地把沈阳、大连、鞍山建成高技术产业基地把辽宁建成全国重要的优质特色农产品生产和加工基地。加快推进资源枯竭型城市经济转型，阜新以发展农产品精深加工为主，盘锦大力发展精细化工、塑料加工和新型建材业，做大做强中小型船舶修造、石油钻采设备制造业等装备制造业，发展绿色食品加工业、生态旅游业。全面推进国家循环经济试点省建设，强化辽河流域污染防治和近海海域水污染防治工程。进一步加强社会主义新农村建设。基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，抓好城市5万平方米以下、1万平方米以上集中连片棚户区改造工作。加强区域经济合作，加快建设哈大客运专线、阜新至西乌珠穆沁旗铁路。建设鹤岗至大连、丹东至锡林浩特、通辽至沈阳等高速公路重要路段。建设沈阳、大连集装箱枢纽。强化大连等港口的原油接卸和中转功能。推动建设呼伦贝尔至辽宁中部等输电通道和哈尔滨－长春－沈阳－唐山等天然气管网工程。参与开发内蒙古东部煤田。

吉林：按照科学发展观要求，推进结构优化升级，增强自主创新能力，实现老工业基地向新型工业基地的基本转变。加快构建和谐社会，加大对新农村建设、基础产业、基础设施的支持力度，加快社会保障体系建设，发展医疗卫生事业和基础教育等各项社会公共事业。加快发展服务业，加强以现代物流及交通运输业、地方金融业、科技教育服务业等十大重点服务业发展力度，提高服务业发展的整体水平。进一步加强招商引资项目、平台、环境等方面建设，为招商引资、加大投入提供优越条件。

黑龙江：紧紧围绕东北经济振兴战略部署，进一步调整优化经济结构、增强自主创新能力、扩大对外开放、培养大批高素质人才队伍。加快建设林业强省。根据国家《林业产业政策要点》中相关的鼓励扶持政策，充分利用林业大省丰富的森林资源，以林权制度改革为突破口，以市场为导向，发展比较优势，创造竞争优势，坚持生态优先和产业优化，走以生态建设为主的可持续发展道路，以国家林业重点工程为牵动，建设功能完备的国土生态安全体系和比较发达的林业产业体系，构筑林区经济发展新格局。对重点国有林区，加大天然林资源保护工程实施力度，充分发挥森林生态系统的整体功能。对松嫩和三江平原地区、界江（河）地段、江河源头、湿地、黑土流失区实施工程治理，维护国土安全。调整产业布局，选择重点企业进行技术改造，实现工艺、装备和产品的更新换代。要做大做强优势产业，大力发展林下产业、木材精深加工业和森林旅游业，突出发展绿色食品和北药产业，延长产业链，加快产业化进程，把林区建设成为规模较大的商品林基地、木材精深加工基地、苗木花卉生产基地、森林生态旅游休闲基地、北药种植加工基地、山特产品和绿色食品生产基地。构筑东部煤电化基地。进一步发挥资源优势，以市场为导向，走煤电化一体化发展的路子，以延长煤炭产业链作为主攻方向，发挥优势产业集群的辐射带动作用。加快煤炭资源综合开发利用，适度建设坑口电站，大力发展煤化工，最大限度地推进煤炭转化。巩固提高煤炭生产能力，加快建设煤炭高产高效矿井项目和煤矿安全改造，搞好资源勘探，增加后备资源储备。大力发展非煤产业，加快发展绿色食品、冶金、新型建材、林木加工、医药、旅游、现代物流等产业。

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