高耗能行业电价宜多调 中国电力国际有限公司的董事长访谈

中国能源的四大矛盾

《21世纪》：你对能源领域存在的问题怎么看？

李小琳：我认为矛盾主要存在四个方面：一是能源资源的供、需矛盾二是开发利用中存在的矛盾，比如，浪费、无序、甚至恶意竞争三是能源资源开发与生态环保矛盾四是宏观管理手段与微观市场运行机制的矛盾等。

要解决这些问题，我认为可以分成三个层面：一是完善制度，二是理顺产业链，三是完善价格形成机制。

《21世纪》：能否具体的讲讲这几个方面的问题？

李小琳：在制度方面，我们的能源政策还有缺失，甚至制度上还存在空白，需要填补。其中就包括出台《能源法》以及相关的配套规章，在国家能源安全、能源资源开发利用与保护等方面，加大立法与执行力度。另一方面，现存各类政策在资源和环境方面的错位和冲突还比较多，需要提高政策的可操作性、协调性，避免政策间互相冲突。

至于产业链，关键是要理顺关系。比如说，煤、电、油、运这个产业链中存在的矛盾，作为国有大型企业，我们的感受会很强烈。怎样循环起来，怎样有效循环、怎样协调发展，涉及到能源产业诸多层面和环节。

第三个方面，我认为也是最为关键的方面，就是完善能源市场机制。

在这其中，就包括能源的开发与保护能源价格，能源市场准入条件，市场监管，技术标准设立等方面的问题。我们国家需要从自主创新、增强国际竞争力的角度，建立新能源装备制造研发机制。同时，还要理顺价格机制、税收优惠、市场准入、加大技术研发等方面，都是应该重点加以考虑。此外，还应建立新能源政策监督机制，把新能源政策执行情况纳入行政监督和审计监督的范围。

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